司法話題》打考績應尊重機關裁量權／這派認為未剝奪身分

〔記者吳政峰／台北報導〕台北高等行政法院認為檢察官與一般公務員不同，把檢察官的考績打丙等前，應保障其意見陳述權，以免遭到不當干擾。但詠衡法律事務所所長連思藩律師認為，除了剝奪公務員身分的免職，應通知受處分人說明，其餘的考績處分，屬用人機關的裁量權，應受尊重，並非事事都要強調當事人陳述意見權。

連思藩表示，檢察長與職務評定委員會委員，長期與檢察官相處，最了解彼此，有些人積極認真，表現優異，年底考績核予甲等，讓他拿到兩個月年終獎金與晉級提高俸點，屬於工作上的額外獎勵；但有些人消極被動，態度渙散，考績核予未達良好，只是拿不到獎金跟晉級，工作維持現狀，並非剝奪其既有的薪水與福利，何來「不利」之說？

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連思藩認為，四九一號解釋只說明「免職」視同懲戒，應保障其救濟權，但考丙並非懲戒或懲處，對檢察官的職位與職權不發生侵害效果；行政程序法雖規定「限制或剝奪」人民權利前，應給予陳述意見機會，但考丙的效果並未限制檢察官權利，也沒有剝奪既有薪俸或降級，不應類推適用。

連思藩強調，法官職評辦法有規定保障考丙者的陳述權，但檢察官職評辦法沒有，合議庭必須依法判決，不宜質疑現行的檢察官職評辦法有疏漏，否則即有擴權疑慮。

一位司法行政首長直言，若硬性規定打考丙前須通知受處分人陳述意見，對方基於人性，可能會私下運作，向職評委員求情或施壓，不利如實考核；受處分人若不服吃丙，也可循司法救濟，由法官公開審理是否合理。他認為，不宜讓受評定人提早得悉吃丙，才能減少黑箱疑慮。