特定領域標案遭壟斷 業者嘆外人標不到

〔記者鄭瑋奇、楊國文／台北報導〕台鐵太魯閣號發生事故，外界才發覺該工程是由無資格投標的義祥工業社，跟東新營造公司借牌參與投標。台北市土木建築學會理事長余烈表示，他過去曾兩度參與台鐵標案，勝券在握情況下，都在最後一刻「意外」無法得標；還有二、三十年前的台北車站交九行控中心標案，該工程應在非常深的地底做連續壁開挖，他當時在國泰機構，老闆實力夠沒人敢標，只有他們一間公司去投，沒想到開標前突然多一家投標，他的報價不曉得是被人偷看還是外洩，差一點沒標到工程。

封閉性系統 充斥綁標圍標

其實不僅是台鐵相關工程，各縣市許多地方工程，無論是建物標案、交通工程或環境設施等，每個領域往往「內中有學問」，特定領域的標案被人卡位成為一個封閉性系統，永遠是同一夥人壟斷標案，其間官商勾結或黑道介入，從上游政策擬定、設計作業，到中下游的借牌，圍綁標無所不為，其他業者想進來參與，幾乎毫無機會。長久下來形成的發包黑箱，讓不少業界人士一談到投標工程，就感慨萬千。

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回頭來談台鐵工程，余烈坦言，相關人士就是有辦法在遵循採購法規下，讓外人拿不到標案，就算修法或全部改用最有利標都無法解決；他認為只有組織大改造，標案發包的人全部換掉，改用新進、年輕人員，才可能解決。

組織改造 換人才有救

對於標案審查時是否有辦法杜絕借牌情況，余烈說，沒有辦法，但後來絕對有辦法發覺，因為工程施作，如本案監造聯合大地工程顧問公司、專案管理中棪工程顧問公司人員，一定整天都在工地，東新營造的人在不在、工程全都是李義祥在做，監造與專案管理怎可能不知道？

台鐵是否會在投標資格做出限制，讓其他合格廠商進不來，以致充斥綁標、圍標及借牌歪風？台鐵局表示，工程標案都遵照政府採購法規定，無不法情況，標案設計也不會拒絕特定廠商投標。