西拉雅族人釋憲勝利 南島語系民族可申核為原住民

〔記者吳政峰／台北報導〕部分西拉雅族人未在限定期間內登記為平地原住民，以至於自己與後代喪失原住民身分，其中112人質疑「原住民身分法」的限期登記規定違反平等原則，聲請釋憲，憲法法庭28日對此做成111年憲判字第17號判決，宣告違憲。

憲法法庭指出，憲法保障的原住民族，舉凡民族語言、文化、習俗、特徵仍現存的台灣南島語系原住民族，只要仍維持族群認同，且有客觀歷史紀錄可稽，未來向主管機關申請核定其原住民族，並取得原住民身分，而相關機關應於3年內修法，逾期未完成修法或立法的話，只要是日治時期經註記為「熟」或「平」者，均可向原住民族主管機關申請認定其民族別。

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憲法法庭說明，原住民身分法所定義的原住民只有山地及平地原住民，並未及於其他台灣原住民族，導致這些人的原住民身分未受國家法律保障，違反憲法保障的原住民身分認同權及保障原住民族文化意旨。

原住民身分法第2條與原住民族委員會的函釋規定，日治時期在戶口調查簿上被列為「熟」的民眾，可於1956年、1957年、1959年、1963年，4度「限期登記」為平地原住民。部分西拉雅族人當年未在期限內向戶政機關登記，導致自己與後代喪失原住民身分。

台南縣政府（現改制台南市政府）認為該規定不合理，2009年開放補登記，到了原民會卻被以「於法不合」打回票。以萬淑娟為首的112位西拉雅族人主張「具原住民血緣即為原住民」，提起行政訴訟，台北高等行政法院認為法律有違憲疑慮，裁定停審，聲請釋憲。

北高行主張，立法者雖可依原住民族的弱勢與漢化程度，給予不同的特殊待遇，但不能否認平埔族為台灣原住民族，更不應把他們排除於原民法外，否則有違平等原則。台灣省政府要求限期登記，只是便於行政機關釐清平地山胞身分，與是否具原住民身分無關。若以登記與否來區分，恐致同屬平埔族的家人，出現有登記為原住民、未登記就非原住民怪異現象。

原民會主張，歷次修憲均未將平埔族納入憲法的「山地原住民」或「平地原住民」，平埔族權益與文化保存屬高度的國家政策與立法裁量空間，大法官應尊重。我國對原住民身分認定已具穩定秩序，且保障憲法上的參政地位。採「限期登記」手段 ，與追求優惠措施、實質平等、個人身分認同、身分關係穩定性的目的之間，具實質關連性，未違反平等原則或侵害原住民身分認同權。（16:19更新）（17:17更新）