踏實外交 提高台灣能見度

九天八夜出訪 交出漂亮成績單

記者鍾麗華 ／特稿

蔡英文總統首度出訪，昨天返抵國門。此行定調為「踏實外交、互惠之旅」，蔡英文也一步一腳印，在出訪雙巴與過境美國期間，與我七友邦進行雙邊會談，和多達二十餘位美國國會議員會面，在巴拿馬運河拓寬工程啟用典禮期間，與十三位國家領袖或特使互動，帶領台灣走向世界。

蔡總統九天八夜的出訪，創下多項紀錄。相較扁馬當年第一次的元首出訪，蔡英文首度過境美國，活動範圍未被侷限在下榻飯店，還多了參訪行程，且還有美國重量級國會議員親自接機，美方許多官網也公開會晤照片並稱「台灣總統」。

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此外，在巴拿馬期間，一次會晤了十五位美國國會議員，總統專機首度飛越古巴領空，都是重大突破。而蔡英文過境美國邁阿密時，與我旅美投手陳偉殷見面，也是此行的「亮點」。

面對中國圍堵 不能鬆懈

蔡英提出的「踏實外交」，首度出訪交出漂亮的成績，但在中國崛起，並全面對台灣圍堵壓制下，台灣外交仍面臨很大挑戰。

以此次出訪的巴拿馬而言，雖在小英到訪後，邦誼暫時穩固，但仍不得不面對，中國在巴拿馬影響力擴增，中國不僅是運河第二大使用國，新建運河首艘通過航道的也是中國貨輪。總統瓦雷拉曾數度對中國示好，在副總統兼外長任內，亟力促成中巴建交，而此次邀請蔡英文出席運河竣工典禮的同時，也不忘向中國國家主席習近平發出邀請函。

中國挾著「運河經濟」，不僅鬆動台巴邦誼，連我中美洲友邦尼加拉瓜也岌岌可危。中國在尼加拉瓜投資興建號稱「第二條巴拿馬運河」的尼加拉瓜運河，將在二○二○年營運，而中國獲得一百年經營特許權。一旦完工，其長度、深度與寬度都會超過巴拿馬運河。

巴拿馬運河地位將被削弱，加深巴拿馬警覺，這也是巴國積極拉攏中國的原因之一。至於尼加拉瓜，早在運河動工前，與台灣間的邦交就已亮紅燈。前總統馬英九在二○○九年出訪時，曾遭尼國總統奧德嘉數次「放鴿子」，去年再度到訪時，奧德嘉還獅子大開口要錢建港口。

蔡英文宣示的「踏實外交」與「互利互惠」，如何在國際情勢與中國各種攻勢下，務實地往目標穩健前進，是外交新團隊的極大考驗，一刻也不得鬆懈。