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政治新聞

國民黨將華航「秘密」改成黨營事業 促轉會:獲蔣中正照准!

2022/05/30 10:27

促轉會任務總結報告揭露,1968年中國國民黨秘密將中華航空改為黨營事業,獲國民黨總裁蔣中正照准。(資料照)

〔記者陳鈺馥/台北報導〕促轉會任務總結報告揭露,1968年中國國民黨秘密將中華航空改為黨營事業,獲國民黨總裁蔣中正照准。促轉會在《總裁批簽》檔案中發現,1959年由中華民國政府為首出資創辦的中華航空公司(China Airlines),老蔣以總裁身分同意將華航秘密改成黨營事業,對外不張揚。

《總裁批簽》檔案記載,「本黨中常會為加強國防建設、發展航空事業,擬接受中華航空公司之建議,將該公司改為黨營事業,投資新台幣2億8千萬元(約美金700萬元),但為保持該公司對外身分之秘密起見,特准其免依《黨營事業管理通則》辦理」。

促轉會報告指出,蔣中正個人混淆總統與總裁的角色,縱容黨政不分,造成威權統治時期在黨國不分的情境下,國民黨曾從事涉及國家統治權之國家公權力事務,協助或代行國家公務行為,或以黨內組織實質取代或融合國家機關的職權,侵奪國家公權力。

促轉會質疑,國民黨再以執行國家行政事務為名,將政黨的運作經費公然掛在國家預算上,或要求專款補助、撥交財產或低利貸款等特別待遇。此等作為常經蔣中正以國民黨總裁身分知悉或照准。在黨營事業部分,民國57年國民黨秘密將中華航空改為黨營事業,獲蔣中正照准。

另外,在1952年,國民黨內向蔣中正提出有關《中央日報》等九大黨營事業的營運資金報告,表示在營運資金籌措上,除由「本黨」儘量籌措,也會有銀行予以貸放之便利。九家黨營事業分別為中央日報、中華日報、正中書局、農業教育電影公司、中華印刷公司、中國廣播公司、齊魯公司、裕台公司、香港時報。

史料顯示,蔣中正對於銀行給予國民黨放貸便利一事是知情的。其他案例,如國民黨協助台灣省黨部收回國際戲院,撥交農業教育電影公司經營,以資補助。正中書局與香港時報向中央銀行、台灣銀行等政府銀行低利貸款,以減低成本。

促轉會調查發現,黨營中國廣播公司則與政府合作,與行政院簽訂合約,由政府徵用為期5年,徵用期間內,由政府補助277人的薪津,並自1950年1月起,按月補助事業費5萬元;此外如物價波動或創設電台時,尚得增加補助等項。

根據《總裁批簽》檔案顯示,國民黨依然從事「國家任務」,例如以政黨身分繼續對大陸工作,並支領政府協款。促轉會指出,該黨1953年可籌財源,總額為2100萬元,其中政府協款過半達1100萬元,並能商請政府負責同志照顧,1952年度成案,列入國家預算之中。

促轉會舉例,1954年1月23日呈文裡,可見政黨預算經費追加、動用、流用,可越過相關部門財政會計程序為之,並以政府預算挪為黨費之用。這些案例都出自《總裁批簽》,顯然蔣中正對此等情事皆明顯知情,甚至積極同意。

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