國民黨團錯引大法官釋字卡日食 羅秉成：中央權責非地方自治事項

〔記者呂伊萱／台北報導〕針對福島食品解禁，立法院國民黨團今（14）稱依照大法官釋字第738號，地方政府可訂定更高的食安標準。律師出身的行政院發言人羅秉成今說明，調整日食進口管制，事涉國際貿易與外交等中央政策，憲法明文規定權歸中央，並非地方自治事項。至於釋字第738號，是針對電子遊戲場與學校、醫院等設施，不能相提並論，也無從比附援引，故加以釐清，以免誤解。

國民黨團首席副書記長李德維今稱，國民黨串連各縣市黨團提出各地的食品安全自治條例，阻擋核食入校園，行政院說不可以牴觸中央法規，但大法官釋字第738號解釋就打臉行政院，在因地制宜、符合公眾利益下保障地方自治精神﹔中央規定的是「低標」，各縣市可以有更高標準。

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羅秉成晚間說明，關於調整日本食品進口管制，事涉國際貿易與外交等中央政策，憲法第107條明文規定權歸中央立法並執行的專屬事項，並非地方自治事項，亦即地方政府無權訂定自治條例排除適用，如有地方自治條例違反此一憲法規定的權限劃分原則，就產生牴觸憲法與中央法規的情形，依地方制度法第30條第1項規定，應予函告無效或不予核定，且同條第4項並規定，在直轄市即由行政院予以處理，在直轄市外的其他地方政府將由衛福部處理，此權責皆是法規明文清楚規範。

羅秉成並指出，食品具有全國流通性，食品安全衛生標準涉及依據科學證據原則所作的風險評估及風險管理，具有全國一致性，即使依均權原則判斷，亦應屬於中央事項。

至於國民黨提出的司法院釋字第738號解釋，羅秉成也說明，該號釋字是針對電子遊戲場與學校、醫院等設施應保持距離所為之考量，電子遊戲場固定座落在各地方轄區，而核照權限又歸地方政府，故有「因地制宜」的地方立法空間，這和食品具全國流通性及食品安全衛生標準具全國一致性的性質不同，二者不能相提並論，也無從比附援引釋字第738號解釋，應加以釐清，以免誤解。