中共集體領導變「總書記制」？學者：習近平正往延任之路邁進

〔記者陳鈺馥／台北報導〕國策研究院今日舉行「中共兩會、兩強與兩岸」座談會，中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛表示，中共往新毛澤東主義「左邊」靠攏，中共兩會被當成明年二十大起手式，中共今年1月開始就著墨甚深，按照中共步調，今年是中共建黨一百年邁向二十大，習近平將往延任之路邁進。

王智盛指出，雖然外界有人認為習政權內外交迫，面臨各式各樣挑戰，但中共內部是否足以形成對抗習近平的集團或政敵，這是很大的問題。習近平要在二十大順理成章延任上去，今年開始到兩會確實是往這方向邁進。

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王智盛分析，習近平已打破集體領導，中央政治局委員及人大常委會高官向習近平書面述職的作法，基本上是表明向黨總書記負責，打破過去集體治理，現在變成了「總書記制」，習核心的確定不僅在書面，在高層政治上直接落實。

王智盛提及，中國脫貧攻堅尚未成功，鄉村振興遙遙無期，習近平想要第三任延任，正在做的是意識形態上層建築，透過界定黨史的話語權。尤其去年起，中國有26省分換了領導高層，這麼大規模換人是相當罕見的，可見習近平在人事權的清洗上握有相當大權力，這可延伸至明年二十大延任的面向。

據分析，中共開始紀念華國鋒，是在意識形態比照毛澤東的造神運動，習近平想盡辦法要樹立核心和權力，不管如何，習近平延任「勢在必行」，若延後後，中共政治局常委的人事安排，根據中共「七上八下」傳統，明年王滬寧、李克強67歲，若有留下是否會挑戰習近平，未來都值得觀察。

淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳表示，從全國政協主席汪洋、國務院總理李克強在「兩會」工作報告，涉台部分只有幾百字，不容易看出重大轉折，中共對台政策經常是由政府領導人提出，李克強並不是中共涉台單位領導，到目前為止只有外交部長王毅有相關說法，習近平還沒有在兩會發表對台談話。

張五岳強調，2019年3月之後，習近平就未對台灣問題單獨發表談話，研判中共對台政策不會有結構性的大轉變。北京未來對台會有三種政策，「一中反獨」是堅定的，軍機繞台會常態化，「一中促融」會是重中之重，還有「一中的促統、促談」，亦即習近平所提探索「一國兩制的台灣方案」。

張五岳指出，今年兩會對台工作報告，主要強調一中原則和九二共識，中共在去年二二八釋出對台31條，近日中國禁止鳳梨進口有其戰略性考慮，對岸界定為檢疫理由，後續應該不會禁止蓮霧、芭樂，中共主要是想表達兩岸關係沒有政治互信是不可能恢復政治協商，因為中國並沒有挑ECFA早收清單開刀。