監院人事同意權爭議落幕 大法官決議「不受理」

〔記者吳政峰／台北報導〕立法院去年7月16日審查陳菊等27人提名監委案，民進黨不顧在野黨阻擋，停止詢答程序，決議「提報院會，以無記名投票表決」，隔日又決議直接投票，通過名單。民眾黨、時代力量與國民黨等41名立委直指2決議違反正當法律程序，聲請釋憲。大法官認為這不是法律上的爭議，宣告不受理，全案塵埃落定。

民進黨去7月16日下午4時36分，臨時提案停止監委被提名人的說明及答詢程序，並決議「提報院會，以無記名投票表決」。隔日，民進黨又逕行決議進行無記名投票表決，由立法院院長游錫堃宣告人事同意權案審議完竣。

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賴香伶等41名在野黨立委認為這兩個決議憲法保障的正當法律程序，有違憲之虞，聲請解釋。

聲請意旨首先處出，改變議程，取消人事同意權案的審查詢答程序，是一種對機關內部發生效力的行政命令；其次，決議不顧在野黨意見，違反民主原則及正當法律程序，應屬違憲無效； 第三，剝奪少數黨立委對監委被提名人的詢問權，逾越國會自主界線。要求被提名人不得就任監委並行使監察權。

但大法官認為，這兩個決議並非行政命令，且命令亦不是立委可以聲請解釋的客體；又決議是立法院內部的議事行為，並未直接對外發生效力，均不具法律性質及位階，不得據以聲請解釋。

大法官指出，本件聲請與「大法官審理案件法」要件不符，應為不受理。

大法官強調，議事規範如何踐行，是國會內部事項，除有明顯牴觸憲法的重大瑕疵，依國會自律原則，行政、司法或其他機關，均應予以尊重。本案即屬國會內部事項，無明顯牴觸憲法的重大瑕疵，依國會自律原則，大法官應予以尊重。