大法官宣告黨產條例「合憲」 司法院製作6題Ｑ＆Ａ

〔記者吳政峰／台北報導〕大法官28日做出793號解釋，宣告台北高等行政法院7名法官所提出的黨產條例釋憲案「合憲」，司法院為了讓民眾加了解大法官解釋精神，特地製作6題Q&A，說明大法官對於黨產條例的見解，以及替民眾釋疑，司法院也特別強調，本次只針對7名官所提出的爭點做出解釋，並未對黨產條例的其他條文表示意見。

一、Q.大法官的意思是政黨都不能擁有自己的財產嗎？

A.政黨的財產仍受到憲法財產權保障，而且與它的存續發展息息相關的部分，還受到憲法結社自由保障。但大法官也指出，政黨可以影響國家權力的形成跟運作，為了民主法治國家的政黨政治還有政黨機會平等，應該要對政黨的財務做適度規範。

請繼續往下閱讀...

二、Q.我們已經是民主國家，還需要處理威權時期的黨產問題嗎？

A.大法官認為，政黨在動員戡亂及戒嚴的黨國體制時期，或在這之後憑執政優勢，以違反當時法令，或實質內容違反自由民主憲政秩序的方式，來取得、累積財產，導致了政黨間仍然有競爭機會的不平等狀態。因此，國家仍應採取匡正措施，來建立政黨公平競爭環境，才能確立「自由民主憲政秩序」。

三、Q.國家只要說要處理不當取得的黨產，就可以想怎樣就怎樣嗎？

A.不可以。國家雖然應該採取匡正措施，來建立政黨公平競爭環境，但權力行使仍然必須通過憲法「法治國原則」的檢驗。如果政黨的財產受到剝奪或限制，也應該符合法律保留原則、平等原則與比例原則。

四、Q.為什麼是由黨產會來處理黨產，不能交給法院處理就好嗎？

A.主要是誰適合來做處理的問題。司法具有被動性、個案性，相較之下，黨產會是行政機關，比較適合主動、全面地處理不當取得的黨產；而且相關人如果不服，仍然可以循訴訟途徑救濟，司法的審查權並沒有被排除。

五、Q.有人說黨產條例是在針對特定政黨，真的嗎？可以這樣嗎？

A.黨產條例第 4 條第 1 款連結其他規定之下，事實上確實是以國民黨為主要受調查、處理對象。但這是因為一直到民國 89 年第一次政黨輪替前，國民黨長期立於主導國家權力的絕對優勢地位，並取得大量資產，導致它跟其他政黨相較，仍有不公平的優勢競爭地位。所以為了建立政黨公平競爭環境，大法官認為這樣的立法，不違反平等原則。

六、Q.所以大法官是認為黨產條例通通合憲嗎？

A. 大法官只有針對受理的部分條文宣告合憲，包括黨產條例第2條、第4條第1款及第2款、第8條第5項前段、第14條規定。至於其他黨產條例的規定是否合憲，並不在審理範圍，大法官並沒有表示見解。