議員揪中市10局處連2年動支二備金理由「複製貼上」 批濫用更迴避監督

首次上稿 15:48
更新時間 18:05（新增台中市主計處說法）

〔記者蘇孟娟／台中報導〕台中市政府每年編列5億元的第二預備金供「臨時」政務或業務使用，市議員楊典忠整理發現，台中市政府有10機關連續兩年動支第二預備金理由「複製貼上」，還有連續3年動支理由相同，甚至包括民政、環保與衛生局都為登革熱防治動支二備金，楊典忠質疑市府不是預算編列不實就是濫用第二預備金，更迴避議會監督，作法「太扯、太瞎」。

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楊典忠比對審計部台中市審計處編製的2018、2019年的「台中市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告參考資料」，針對台中市動支第二預備金明細發現，包括原民會辦理「原住民族部落大學團隊精進研習活動」、警察局辦理「查緝毒品案件之毒品尿液檢驗」與運動局「2019亞洲冬季棒球聯盟」等3案，連續3年都以相同理由動支第二預備金。

另包括民政局委託各區公所辦理登革熱防疫相關工作，社會局辦理遊民中繼住宅、辦理108年度應負擔國民年金保險費，勞工局勞工職業災害死亡家屬慰問金發放計畫、原民會辦理原住民族產業創新價值計畫、建設局辦理新市政中心市府大樓惟幕牆工程逾期違約金訴訟案相關之利息裁判費及鑑定費、農業局辦理捕蜂捉蛇為民服務勞務委託採購案、衛生局辦理登革熱疫情防治計畫、環保局辦理登革熱防疫業務及採購噴藥作業之環境用藥等所需經費等9案，則是連續兩年動支第二預備金理由相同。

楊典忠指出，市府編列預算應務實嚴謹，除非有臨時政務需要才會動支到二備金，上述12案都應屬例行性、可預期性業務，理應編入年度預算，均非臨時需要，結果多達10局處竟連續兩年甚至3年以「複製貼上」的理由動用二備金，除未覈實編總預算外，更有濫用第二預備金之嫌。

楊典忠說，況且市府預算均需要經議會審查，但二備金都是動支後才每季送議會備查，以非臨時性的業務需求動支第二預備金，也形同技術性規避議會監督。

楊典忠再指出，2019年度總預算編列第二預備金5億元，台中市政府最後共核准16個主管機關，動支4億9577萬餘元，執行結果實現數3億446萬餘元，應付保留數1億7640萬餘元，實現率僅61.41％；既未覈實編列年度預算在前，動支二備金後又執行成效偏低，已遭台中市審計處認為市府執行能力有問題，造成經費實現率偏低，而且未覈實編列年度預算。

楊典忠說，更可議的是台中市府函覆審計處「爾後將依規定覈實編列預算經費，避免以相同事由申請動支第二預備金」，連函覆的理由也是「複製貼上」，態度可議。

台中市主計處表示，各機關動支第二預備金均需符合預算法相關規定，對於審計處指出市府部分機關未覈實編列年度預算，以致連續以相同事由申請動支，市府已函請各機關覈實編列預算，並已修正第二預備金作業流程及審查機制，強化各機關申請動支第二預備金的程序及使用效益，未來將強化預算編列，有效應用財政資源。