廢除印花稅未周延規劃替代財源 監院促政院改善

〔記者謝君臨／台北報導〕政府擬廢除已實施85年的印花稅，引發地方政府反彈，監委仉桂美調查後，認為政府並未善盡與地方協商替代財源之責，且就該財源的籌措規劃也未周延，並有損及地方政府財政自主及健全運作的疑慮，監察院舉行聯席會議後，已通過仉桂美所提出的調查報告，促請行政院注意改善。

仉桂美表示，去年5月下旬，行政院長蘇貞昌接見工商界座談會中，經與會人士反映，希望政府持續改善投資環境，提出多項建議，其中包括廢除印花稅，經行政院指示財政部研擬廢除法案，引起六都等地方政府强烈反彈，為釐清該決策過程是否過於草率，因而立案展開調查。

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仉桂美指出，去年9月行政院函請立法院審議「印花稅法廢止案」時，財政部與地方政府就替代財源及其金額計算方式，仍未研商取得共識，且財政部遲至去年9月邀集地方政府，研商相關配套措施時，也未就涉及地方政府重大權益事項予以釐清。另，行政院未督促該部完善草擬法案程序作業，均有重大瑕疵。

仉桂美說，有關廢止案所減少的歲入，是由財政部以計畫型補助款編列預算，作為彌補地方政府稅損的替代財源，但2009年至前年間，中央政府長期公共債務餘額由41263億元增為53801億元，增幅高達12538億元，顯示政府歲入已不敷歲出需求，而以舉借公債方式融通，自難稱符合財劃法等規定，核有未當。

此外，仉桂美認為，行政院指示財政部以特別統籌分配稅款，及循例編列計畫型補助款方式，作為彌補「印花稅法廢止案」所生地方政府的第1年及其後年度稅損的替代財源，除難稱符合計畫型補助款的申辦、用途、核准、管考規定及特別統籌分配稅款的法定用途外，並有損及地方政府財政健全運作之虞。