長照缺財源 內政部促民間資源投入挹注

陳志章（圖中）表示，將提升民間投入社區化長照政策，現規劃提高照服員自組照顧型勞動合作社的誘因，促民間資源投入長照社會福利政策。（資料照，記者李欣芳攝）

〔記者蕭婷方／台北報導〕新政府推長照二‧〇，著重發展長照在地老化、在地安養，談服務加值、預算卻縮水。內政部合作及人民團體司籌備處副司長陳志章今受訪時表示，將提升民間投入社區化長照政策，現規劃提高照服員自組照顧型勞動合作社的誘因，促民間資源投入長照社會福利政策；未來若有照服員有意願自組勞動合作社，也會加強輔導。

政府以往鼓勵民間照顧型勞動合作社投入長照體系，藉合作社組織力量共同承攬勞務，讓每個人都是股東，減少中間剝削。但台灣居家服務策略聯盟理事長涂心寧指出，現行照顧服務合作社多承接私人養護機構委託案，勞動條件差、成立意願也低。

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據內政部合作及人民團體司籌備處統計，至二〇一五年底全國照顧服務勞動合作社共計有五十七社、二五七七人。

陳志章表示，內政部六月初發函財政部詢問合作社勞務性質，後財政部認定合作社員工所得可不納入合作社收入，即起合作社繳稅時僅計合作社業務手續費，大幅減少合作社繳稅稅基，盼提高社員共組合作社誘因，間接提升照服員投入長照市場意願。

此外，依內政部合作事業補助要點，提供照顧服務的勞動合作社申請補助，只要所有社員勞動時數相加滿一千個小時即可；言下之意，依勞基法現行規範只要合作社有七名照服員即可申請補助。陳志章表示，長照計畫為國家重點項目，可研議將提供長照服務的合作社列為優先補助，將合作社納長照資源一環。

但涂心寧也提醒，合作社員收入仰賴政府預算，若預算遲撥，社員收入不穩定，成立意願仍難以提升。