不到50人 新北市20小校優先轉型整併

記者翁聿煌／專題報導

台灣少子化現象越來越嚴重，根據教育部統計處資料，小一新生人數自民國九十一年開始銳減，從卅二萬人一路減少，預估到民國一百一十年降到十八萬人後才會漸趨穩定，新北市教育局於去年十一月公布「新北市公立國民中小學小型學校轉型發展實施要點」，並且將廿所學童人數在五十人以下的小校列為優先觀察和轉型名單。

新北市教育局統計，新北市的小一新生人數從民國一○一學年的三萬兩千六百七十六人逐年減少，預計在一○五學年減至兩萬六千九百四十三人。

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先鼓勵特色教學轉型

這些五十人以下的小校，第一階段先鼓勵朝特色教學轉型，像是三峽區的有木、插角國小，校方運用豐富的自然資源優勢，發展生態環境和戶外教育，甚至有外地及都會地區家長將孩子轉入就讀，學生數不減反增。不過各校條件不同，成功經驗不見得能全盤複製，如果挹注資源仍然無法挽回頹勢，第二階段最後還是得走向整併一途。

教局︰整併會有配套

新北市教育局副局長龔雅雯說，學校整併並非只以人數為依據，也考量到學校的交通條件和人文特色，還有併校對社區民眾的心理衝擊，畢竟國小是每個社區居民學習生涯的重要經歷和情感記憶，整併一定要有完整配套措施和共識，以免造成地方不安。

民國九十七年台南縣政府欲將麻豆鎮的總爺國小與文正國小合併，引起地方人士反彈，並成立「總爺國小反併校行動聯盟」；校友還發起「反併校連署」與「給縣長的陳情書」，上街遊行表達反對態度，連監察委員都介入調查，整併學校引發社會動盪，讓各縣市引以為鑒。

國小教育科長龔東昇說，整併小校，並非單純只從節省教育經費來考量，從教育專業觀點，學生人數過少，會影響同儕互動與學習，教育包含德、智、體、群、美育，如果一個班級或學校只有少數學童，無法建構學童適應團體和社會化的學習歷程；加上教室閒置，易形成治安死角。

龔東昇說，在學校內、外達成整併共識，教育局會做好社區學生跨校就學的便利性，以及教職員轉換安排，確保學生的就學權益，將衝擊降至最低。