高教工會揭高校年度5大病症 批私校退場雙軌制、在職專班引發學店亂象
台灣高等教育產業工會今公布「2022高教年度總體檢:揭五大病症」,批《私校退場條例》雙軌制、在職碩專班差別管制滋生學店化亂象、《專案教師實施原則》刻意缺漏續聘保障、公教退撫不確定給付新制、教育部官員退休任職私校等。(記者張維真攝)
〔記者張維真/台北報導〕台灣高等教育產業工會今(27)日揭發「2022高教年度總體檢:揭五大病症」,包含《私校退場條例》以雙軌制存校產溢流漏洞、在職碩專班引發學店化亂象、《專案教師實施原則》缺漏續聘保障、公教退撫新制使新一代公教人員退休金銳減、教育部官員退休後任職私校等。高教工會籲教育部應挹注充足的教育資源,盼問題在新的一年獲改善。
林柏儀表示,《私校退場條例》仍存在許多問題,例如,列入預警學校的門檻嚴苛、專輔學校不能強迫學生轉學,但申請停招並於隔年停辦學校的學生仍須被強迫轉學、離退教職員工對資遣及退休出現差別規範,且未規範退休慰助金標準等。
林柏儀認為,《私校退場條例》施行後,教育部卻表示僅有被列為專輔的私立學校才適用退場條例,尚未被列為專輔學校的大學則可使用《私立學校法》,因此無須重組董事會、限期解散。
高教工會理事長、南華大學應用社會學系教授周平說明,教育部此舉形同作弊嫌疑,以雙軌制提供私校逃逸路線,在列入專案輔導學校前,讓私校得以轉軌到《私立學校法》,例如改變登記,使校產私有化,遠離公共化。
另,由於在職專班可收取無上限的學費,收支可自由運用,使在職專班成為經費不足的大專院校、系所,謀取經費或少數個人謀取利益的可能管道。林柏儀表示,在職專班浮濫開設,加上不同於一般碩士班的入學門檻、畢業學分與論文水準,導致因差別管制而出現學店化溫床的現象。
周平指出,台灣投入的高教預算,相比OECD(經濟合作暨發展組織)其他國家,幾乎是敬陪末座,導致很多大學需要另闢財源,進而鼓勵高教商品化、市場化、販賣學位等,周認為學倫的敗壞跟扭曲的制度有關係。
對於《專案教師實施原則》,林柏儀則指出該法案對於專案教師仍缺漏續聘保障,教師若遭遇到恣意不續聘,甚至無法提出教師申訴,僅要求學校以慰助金打發專案教師。
針對明年七月將上路的公教退撫新制,林柏儀認為,退撫新制從現行確定給付制改為確定提撥制,導致新一代的公教人員退休金銳減,林批政府未考慮是否有其他政策替代可能性,將導致優秀人才不願以公教人員作為優先職涯考量,恐出現負面效應。
最後,林柏儀也批教育部官員退休再任私校的現象,高度影響教育公正性,教育部還是未以旋轉門條款管制。周平總結表示,權利跟利益的交織造成台灣高教已經病入膏肓,再不及時予以治療改正,台灣高教前途沒有希望。
高教工會呼籲,政府應挹注充分教育資源,使新一代的高教環境日趨正常,盼高校年度五大病症,在來年能逐漸康復。
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