獨家》邊境嚴管「緊急人道」標準不一？被指獨厚歐美日外配

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外配入境「專案」改「通案」 陳宗彥：不是不可以評估

〔記者陳鈺馥、林惠琴／台北報導〕全球武漢肺炎疫情未平緩，Delta變異株持續傳播，中央流行疫情指揮中心維持「邊境嚴管」措施，僅開放緊急人道及專案事由入境，形成外國配偶來台受阻情形。有鑑於「緊急人道」標準不一，歐美日先進國家的外配，能以「思念配偶」、「攜子入境」等理由獲准入境，弱勢的東南亞外配卻無法來台與家人相聚，主管機關近日已向指揮中心建議，通案開放外配於「邊境嚴管」期間入境。

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外配的人道需求提案都會處理 無國別差異

指揮中心副指揮官陳宗彥回應，對於外配的人道需求提案都會處理，並無國別差異，若主管機關建議要改成通案管理，也不是不可以評估，但必須做好人流管制措施。

陳宗彥表示，從去年邊境啟動限制入境以來，開放基於人道考量而放行的外籍人士，移民署主要負責中港澳人民，外交部領務局則是負責其他外籍人士。

5月中旬，台灣爆發本土疫情後，政府嚴格限制外籍人士來台，指揮中心7月宣布，國內疫情警戒標準調降至第二級，為避免境外移入病例增加，持續執行「邊境嚴管」措施，未持有我國有效居留證的非本國籍人士暫緩入境，僅開放緊急人道及專案事由，如奔喪、探視病危親屬等重大事由急需來台。

據了解，因指揮中心未說明「緊急人道」樣態，以致專案審查標準不一，且在許多外配之國人配偶四處尋求媒體投訴、網路及民意代表協助，指揮中心個案通融開放讓一名台灣待產孕婦的美國籍老公能來台「陪產」後，各方要求比照開放，讓標準更難執行。

官方內部評估，現行規定有三大問題：第一、無客觀標準。依目前已通過個案，包含外配入境人工受孕、照顧年邁家屬、攜子入學、入境就業、思念配偶，甚至擴及未婚伴侶，實已逾「緊急」範疇。

第二、媒體效應。現在網路媒體發達，每一個案協處均造成其他申請人要求比照，無一客觀標準實難以服眾；第三、有違衡平原則。訴諸媒體及民意機關人士的外配多屬歐美日等先進國家，「變相懲罰」配合防疫等待解封的良民，以及東南亞等弱勢未悉求助管道民眾。

「外配團聚權本來就是人道事由！」知情人士強調，政府應該檢疫配套做好，讓外配能來台與親人團聚，而不是宣布「邊境嚴管」，實際核准的專案幾乎是「不緊急」的，這樣對那些不知道可用這種理由申請東南亞外配或中國籍配偶，情何以堪。

據悉，主管機關有向指揮中心表達，外配團聚權屬於人道事由，各申請人也認為自身處境殊值同情。官方則評估「通案開放」屬合情合理，輿論諒可接受；至於何時「通案開放外配入境」，則由指揮中心拍板定案，但歷經3+11風暴後，政府對開放措施仍有顧忌。

不過，鑑於教育部已簽請同意1萬3千多名外籍生通案同意入境，屆時將形成「學生能入境，配偶不能入境」差別待遇，主管機關已向政院建議，為使指揮中心管控人數，外館可將核發依親簽證個案電郵通報指揮中心及移民署供境管登記，另外可以從防疫旅館訂房掌控人數。

據了解，相關部會已建議指揮中心，同意於「邊境嚴管」期間將已完成我國結婚登記的國人外籍配偶及未成年子女約1千餘人，列為「通案開放」入境類別，以展現人道與正向關懷。

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