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進入追究加害者責任 促轉會：公民討論普遍認同追訴刑責、懲戒
促轉會委員陳雨凡說，促轉會舉辦多場「釐清威權統治時期加害者責任」公民討論會議，與會者對於追訴刑責、懲戒，普遍都是認同的。（記者陳鈺馥攝）
〔記者陳鈺馥／台北報導〕行政院促轉會今日於台大法律學院舉行「探求歷史真相與責任的開始：壓迫體制及其圖像」發表會，促轉會委員陳雨凡在綜合座談談及，追究加害者責任已規定在促轉條例中，不會在社會對話後不了了之。促轉會舉辦多場「釐清威權統治時期加害者責任」公民討論會議，與會者對於追訴刑責、懲戒，普遍都是認同的。
在加害者處置方面，陳雨凡說，促轉條例第4條規定，「促轉會應主動進行真相調查，……並釐清壓迫體制加害者及參與者責任」。所以促轉會未來將朝向「釐清加害體制圖像、釐清加害行為圖像、辨識加害者參與者、加害者究責」4個層次，來規劃追究加害者責任。
陳雨凡指出，促轉會已在全台舉辦了多場「釐清威權統治時期加害者責任」公民教師討論會議，以及公民討論會議，相關場次參與者以年輕人居多，對轉型正義很有興趣。未來若要舉辦討論會議，也希望有40歲以上人士來參與討論。
她說，會議討論內容包含，除揭露加害者外，還有是否對加害者處以刑責，進行公務人員懲戒、追回褒揚、不得從事特定職業等，或一定條件以下不予追究。在公民討論中，民眾會討論行為於當時之合法性，有無保障被害者權益的權利及機會，例如軍檢、軍法官有沒有主動為被告調查有利證據。
關於社會討論的觀察，陳雨凡說，對於追訴刑責、懲戒，多數參與者普遍都是「認同」的。至於直接禁止登記參選此一處置方式則有疑慮，認為手段上應該是「揭露威權履歷」，不要直接禁止某特定人參選。除非是刑事責任確定後判處褫奪公權，否則不可以禁止。
陳雨凡說，在禁止從事特定職業方面，與會者普遍認同有威權履歷者，可限制擔任一定職務。而促轉會未來希望能將建立追究責任的法制，正思索是否要有一個主管機關，在揭露後再由法務部處理，或直接由法務部處理，這是未來草案要去思考擬定的。
政大法律系副教授林佳和說，全世界有60幾個國家在做轉型正義，有10多個國家追究加害者責任，如果要從國家制度上去追究責任，是從二戰後開始的，國外有去納粹化，那到底誰是納粹？最基本就是從檔案清查開始，再判斷每個人責任，看是否被逼或服從，但都很難抓出納粹。
林佳和提及，台灣要處置加害者責任，要先面對課題是「誰是加害人」，台灣一直缺乏壓迫體系的描述，到底從民國38年以來誰是「履行輔助人」，這麼多幫凶究竟做了什麼？其結構、行為模式及類型是什麼？別忘了歐盟和聯合國都強烈建議要追究加害者責任，須清楚交代這個人做過什麼，不能只用當過什麼職務。
他指出，很多人在威權統治時期服務過特定機關，通常首要目標是國安單位，侵害人權的大多都是這些單位。這些特務、抓耙子，台灣甚至連民選總統都有過這樣紀錄，要如何是描述這些特定行為人的圖像？
林佳和建議，在追究加害人路徑選擇思考上，有南非的真相委員會模式，取代追究加害人，大家一起來和解。或者採政治檔案不遮蔽公開，全面刑事追訴加害人、一部分特赦。或限於重大侵害人權行為做刑事追訴，或僅採人事清查，排除於公共生活外，這些是台灣應要思考的。
