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選邊站範例?川普課徵墨西哥關稅 中國憂心忡忡

中國許多汽車在墨西哥完成組裝後輸出美國。(法新社)

中國許多汽車在墨西哥完成組裝後輸出美國。(法新社)

2025/03/16 19:34

〔編譯魏國金/台北報導〕紐約時報報導,中國官員對於美國總統川普課徵墨西哥關稅漸感憂心,因為這可能是迫使全球開發中國家,選擇要與美國或中國貿易的廣泛行動的濫觴。

報導說,在川普第一任期對中國產品課徵高關稅以來,企業在墨西哥、越南與泰國大舉投資,以將中國零件組裝成產品,並輸往美國,無論華府與北京的貿易摩擦如何,在這些國家進行最後組裝,為中國產品進入美國市場開了後門。

2018年以來,中國對美貿易順差已縮減近3分之1,但中國對開發中國家的出口則飆漲,如今中國對墨西哥的輸出是自墨國進口的11倍,這些出口包括在墨西哥組裝成輸美汽車的汽車零件。

現在北京憂心華府的關稅壓力恐迫使墨西哥對中國產品關閉市場,以換取對美貿易免關稅。接著,川普可能以墨西哥最為範例,要求其他國家在美中貿易戰中選邊站,而透過中斷其他輸美管道,將進一步限制中國進入龐大的美國市場。

在「兩會」期間,中國商務部長王文濤說,中國超過半數的對外貿易是一帶一路倡議參與國,「我們沒有把雞蛋放在一個籃子裡面,體現了中國外貿的強大韌性」。但他沒有提到,中國對這些國家的許多出口最終流入美國。

報導說,墨西哥並非27個與中國簽署自由貿易協議的國家之一,因此墨西哥可以提高中國產品關稅。墨國也是數十個世貿組織(WTO)前身關貿總協定(GATT)的開發中國家成員之一,這些國家在WTO成立時達成一項特別協議,據此,幾乎沒有做出降低關稅的強制性承諾,而是自願逐步降低關稅。

墨西哥的平均關稅已降至7%,但可立即課徵,只須通知WTO的「約束」(bound)關稅則是36%。如果墨國提高中國關稅,許多持有相同WTO協議的國家恐面臨美國要求莫淪為中國產品輸出管道的壓力,比如,巴西的平均關稅為11%,但約束關稅是31%。

WTO禁止成員國對單一國家提高關稅,但允許對目標產品的所有進口提高關稅至約束關稅的上限。在許多類的製成品上,中國幾乎出口所有全球供應,這讓開發中國家可能對這些種類的進口產品提高關稅,但幾乎只衝擊中國。

對中國而言,較幸運的是最大間接輸美夥伴越南直到2007年才加入WTO,因此適用的規範有別於最早入會的墨西哥。越南的平均關稅為9%,平均約束關稅最高12%。

中國的貿易順差很大一部分來自開發中國家,相關國家則依賴對美國的貿易順差來支付從中國進口的商品,而這激怒了川普。

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