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進入獨家》最後2家也吞敗！拒降購電費率挨重罰 9電廠全敗訴確定
最高行政法院11日再改判和平、森霸2家電廠敗訴確定，認定拒降購電費率具「聯合行為」，總計9家電廠全部敗訴確定，將面臨裁罰。（記者楊國文攝）
首次上稿 08-11 23:35
更新時間 08-12 06:55
〔記者楊國文／台北報導〕麥寮等9家民營電廠聯合拒絕調降台電購電費率，公平交易委員會以涉及公平交易法的「聯合行為」裁罰63億多元，9家電廠不服，分別提起訴願和行政訴訟，公平會之前重做處分，改為裁罰60億元。行政訴訟方面，歷審均認定不構成聯合行為，判9家電廠勝訴，但最高行政法院認為具聯合行為，已影響市場供需功能，前4波改判麥寮、長生、嘉惠、星元、新桃、國光、星能等7家業者敗訴確定，最高行政法院昨（11）日又改判和平、森霸電廠敗訴確定，等於9家電廠全部敗訴確定，恐難逃裁罰。
公平會調查，長生、麥寮、和平、新桃、國光、嘉惠、森霸、星能及星元等9家民營電廠曾組成「台灣民營發電業協進會」（簡稱IPP），達成不調整台電購電費率的共識，還用「以拖待變」方式拒絕與台電協商，已違反公平交易法第14條之1的「事業不得為聯合行為」的規定，共裁罰9家電廠63.2億元。
9家電廠不服，提起訴願，行政院訴願會撤銷罰鍰部分，公平會重做處分，仍裁罰高達60億700萬元。
對於被認定違反公平交易法一事，9家電廠也提起行政訴訟，台北高等行政法院至更二審均判決9家電廠勝訴，認為9家電廠並非以全國為一個發電市場，地理市場各有不同，且各業者與台電均訂有保證時段容量費率，彼此間無競爭關係，難以認定構成聯合行為。公平會不服，上訴最高行政法院。
最高行政法院持與歷審不同見解，認為9家民營電廠彼此間處於同一產銷階段，其電力產品具有替代性，可以透過有利價格爭取更多交易機會，屬於水平競爭關係，9家電廠彼此合意內容屬於與競爭有關事項，藉聯合行為採取一致性行動，避免競爭風險，已影響市場供需功能。
另外，9家電廠售與台電的電力占台電外購電力的76％，可見9家電廠對國內發電市場佔不可或缺地位，台電為維持營運績效及電能供給，對9家電廠具依賴性，聯合拒絕協商修訂調整購售電費率，已構成聯合行為，公平會要求民營電廠停止違法的聯合行為，合法有據，因此自為判決，自今年6月起，連續4波判決共改判麥寮等7家業者敗訴確定。
昨天（11日）傍晚，最高行政法院第2庭也自為判決，改判和平、森霸電廠均構成「聯合行為」，敗訴確定。
