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進入星期專論》二○二五年可能是開端
二○二一年十月六日，台灣國防部長邱國正告訴台灣立法院的立法委員：「到了二○二五年，中國可以將犯台的成本和消耗降至最低。它現在已經有能力犯台，但還不會輕易發動戰爭，必須考慮許多其他因素。」。（資料照）
◎費學禮（Richard D. Fisher, Jr.）
台北和華盛頓已經達成一項嚴肅的新共識，現在必須重新開始為確保台灣生存採取行動，而不是紙上談兵、點到為止。
台北和華盛頓的軍事領袖現在一致認為，到了二○二五年，中國共產黨（CCP）領導階層決定動用其黨軍人民解放軍（PLA）攻擊、甚至入侵台灣的可能性愈來愈大。
二○二一年十月六日，台灣國防部長邱國正告訴台灣立法院的立法委員：「到了二○二五年，中國可以將犯台的成本和消耗降至最低。它現在已經有能力犯台，但還不會輕易發動戰爭，必須考慮許多其他因素。」
中共犯台威脅 未來六年內顯現
今年稍早前的三月九日，美國印太司令部司令、海軍上將戴維森（Philip Davidson）對美國參議員說，「台灣顯然是他們的野心之一…而且，我認為這種威脅將在這十年，實際上是未來六年內顯現出來。」
然而，台灣和美國還有時間採取行動，加速提升軍事能力，以遏制中國武力犯台，並據此為台灣的生存打造堅實基礎。這些行動可能包括：
加快美國武器交付。近日來自台灣的報導指稱，美台官員已經在研商將美國二○二○年向台灣出售的六十六架新型F-16V「四代半」（4+）戰鬥機，首批交機時間提前到二○二二年，這意味著這筆訂單可以在二○ 二六年的表定時程之前全數完成。
這筆訂單交付之後，台灣的F-16機隊將擴充到約二○○架，這些新型戰機擁有「四代半」作戰能力，包括能夠掛載多達十枚空對空飛彈，同時瞄準四架以上的敵機，對解放軍試圖達成入侵所需的空中優勢構成重大挑戰。
由於事態緊急，美國在二○二○年向台灣出售的近六○○枚飛彈也必須提前交付，其中包括六十四枚射程三○○公里的MGM-140「陸軍戰術飛彈系統」（ATACMS）短程彈道飛彈，以及四○○枚射程一二四公里的RGM／AGM-84L「魚叉」陸射反艦飛彈。
台灣迫切需要這些飛彈，將解放軍入侵部隊在福建省的集結點納入攻擊範圍，震懾一○○多艘解放軍海軍的大型兩棲入侵船艦，以及用來載運大批解放軍攻台裝甲部隊的民用「滾裝」（RORO）渡輪。
加速發展不對稱戰力。華盛頓可以透過出售射程九○○公里的AGM-158「增程型聯合空對地距外飛彈」（JASSM-ER），進一步強化台灣的非對稱戰力。這些飛彈可以摧毀解放軍在福建省的地對空飛彈（SAM）陣地，保護台灣的F-16戰機，並為美國的補給或運兵飛機開路。
此外，美國也應該考慮提前出售洛克希德—馬丁公司（Lockheed-Martin）的「速龍」（Rapid Dragon）飛彈發射托架，將台灣的十九架C-130運輸機改裝為可以發射JASSM-ER飛彈的攻擊型運輸機。
撤銷台灣自製長程飛彈技術管制
華盛頓必須撤銷此前阻礙台灣自主生產長程飛彈的技術管制，台灣政府已編列一筆新的八十七億美元（約二四○○億台幣）特別預算做為後盾。 基於中共／解放軍威脅的緊迫性，美國現在有必要向台灣提供研發或合作生產配備反艦尋標器（anti-ship seekers）的新型美國短程和中程反艦彈道飛彈的能力。
華盛頓方面必須加快生產射程五○○至八○○公里的新型「精確打擊飛彈」（PrSM）、射程二○○○至三○○○公里的「颱風」（Typhon）飛彈，以及射程二七○○公里的「長程極音速武器」（LRHW）飛彈， 裝備美國陸軍、美國海軍艦艇和潛艦部隊。這些裝備必須在二○二四年之前部署完成。
今年夏天，民主黨進步派（progressive Democrats）提案要求取消恢復生產可裝載戰術性核武器的「戰斧」（Tomahawk）潛射巡弋飛彈，但未被拜登政府接受。
為了全面壓制解放軍入侵部隊，華盛頓必須恢復生產低當量（小於一千噸）的戰術核砲彈。一枚砲彈的威力有可能取代十五架次的F-16戰機，或多達三架B-52轟炸機，幾乎可以確定殲滅所有來犯的解放軍艦隊。
說明中共發動侵略所必須付出的代價。如果美台雙方認定中國將對台灣發動攻擊，現在就有必要籌組一個全球聯盟，為台灣提供政治—經濟—情報和軍事方面的支援。首先，台灣、華盛頓和盟國領袖必須公開說明中共／解放軍發動侵略所必須付出的代價。
在他們自己的國家和聯合國等國際論壇上，民主國家的領袖必須大聲譴責中共入侵台灣的計畫，提出此舉可能造成的生命和財產損失，描述中共將如何對支持民主的台灣人民實施恐怖統治，以及台灣一旦淪陷，恐將成為解放軍進犯菲律賓和全世界的軍事基地。
準備孤立中國。這場全球教育運動必須結合有組織的全球制裁行動，一旦中國攻擊台灣，只要是由中共領導，就對中國實施經濟和政治封鎖。
中共沒有法律或天賦的權利去殺害台灣人民，或是剝奪他們數十年來歷盡艱難、令人欽佩地選擇建立的民主政治制度。只要中共攻擊只尋求與中國和平相處的台灣人民，將會導致所有民主國家宣布，中共是一個犯罪組織，必須立即逮捕其徒眾。
隨著中國在世界各地的資產被扣押，中國的船隻和飛機將寸步難行，因為它們被拒絕進入港口或使用空中和海上航線。在接下來的兩年裡，中國將被告知一旦侵略台灣就會立即實施的制裁時間表，從現在就開始限制出售資源和糧食給他們，以免建立儲備規避制裁。
俄羅斯也應該被直接告知，任何對中國侵略台灣的軍事或物資援助，也將導致俄國在經濟和政治上陷入孤立。
提高核威懾的可信度。基於多種原因，中共／解放軍正在加緊擴充其核能力，以達到稱霸全球的水準。這些手段包括與俄羅斯聯手進行核脅迫，阻止美國為台灣提供軍事援助，並威脅那些將加入全球制裁中共行動的國家。
拜登政府應加速重建核威懾能力
拜登政府有必要非常迅速地制定一項戰略，重建美國的核威懾能力，使解放軍預計在十年內可能擁有的四○○○枚核彈頭，不會與一五○○枚以上的俄羅斯核彈頭合流，聯手進行核脅迫演習或發動核攻擊。
美國可能需要五○○○枚以上的彈頭，才能遏阻解放軍和俄羅斯的野心，因此應該敦促英國和法國將其核彈頭總數增加到一○○○枚，以提升其威懾力量。美國還應該部署大量可裝載核彈頭的新型戰區飛彈（theater missiles），並向日本和南韓提供戰術核武器的聯合戰備基地。
這些行動將是防止中共武力犯台的軍事—政治戰略的一環，將為台灣未來數十年的存續奠定堅實基礎。
然而，我們不應該心存僥倖，畢竟中共征服台灣將是全球未來數十年陷入戰火的開端，因為中共追求的是宰制全世界的政治—經濟和軍事霸權，最終目標是摧毀所有民主國家。
（作者費學禮為美國智庫「國際評估與戰略中心」資深研究員。國際新聞中心陳泓達譯）
費學禮（Richard D. Fisher, Jr.）。
