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英國《衛報》:台灣考慮加入國際刑事法院 阻中國潛在入侵

衛報披露,台灣政府考慮加入國際刑事法院,以此進一步嚇阻中國對台灣的侵略意圖。(彭博)

衛報披露,台灣政府考慮加入國際刑事法院,以此進一步嚇阻中國對台灣的侵略意圖。(彭博)

2024/01/01 16:02

〔編譯孫宇青/綜合報導〕英國《衛報》駐台灣記者戴維森(Helen Davidson)去年12月31日披露,台灣政府正考慮加入國際刑事法院(ICC),部分原因是為了加強對中國攻擊或入侵的嚇阻。在加入ICC後,若中國國家主席習近平下令對台發動戰爭,ICC可對習展開調查。

據報導,ICC是根據「羅馬規約」(Rome Statute)設立,該規約定義4種核心國際罪行:種族滅絕罪、反人類罪、戰爭罪和侵略罪。該法院自2002年開始運作,已起訴數十名戰爭罪犯。今年3月,ICC也針對俄羅斯總統普廷強行將烏克蘭兒童遷移一事,向他發出逮捕令。

如果台灣加入ICC,一旦習近平下令或主責對台實施戰爭行為或涉戰爭罪,ICC將可依據國際法調查並發布逮捕令。支持這項作法的人表示,這將有助嚇阻習近平併吞台灣的意圖,同時在北京努力孤立台灣之際,提高台灣的全球參與度。

不過,政治大學創新國際學院副教授兼國際律師張佳康表示,「光是這樣(台灣加入ICC)可能無法嚇阻犯台決定…但隨著中國試圖在世界上確立領導地位,這是他們必須有的重要盤算。」

美國西東大學法學院(Seton Hall law school)教授海菲茲(Jonathan Hafetz)也不認為加入ICC就能帶來強大嚇阻效果,但可能會為中國必須應對的地緣政治格局帶來另一個層面的考量。

由於逮捕令的緣故,普廷去年並未前往南非參加金磚國家會議,因為如果他抵達ICC成員國,就將面臨被捕並移送海牙受審的風險。

台灣尋求加入ICC的機制之一是簽署羅馬規約。該規約雖不是聯合國條約,但聯合國秘書長是其成員資格的管理者,目前尚不清楚他是否可以或會否拒絕台灣。

第二種機制則是台灣總統自行宣布接受IOC對台灣領土的管轄權,先前只有烏克蘭和巴勒斯坦以這種方式加入ICC,巴勒斯坦後來也簽署羅馬規約。然而,法律專家表示,目前尚不清楚ICC將如何回應一個地位未定的國家嘗試同樣的做法。

張佳康則表示,對於ICC來說,拒絕台灣將是極其危險的決定,因為這等同於對台灣的國家地位問題做出明確決定,從而將整個台灣排除在國際刑事司法的管轄範圍之外。

中國並非ICC成員國,可以想見未來發生攻擊事件時的任何調查,也都不會得到中國配合,但ICC仍將具有全球影響力。海菲茲說:「我認為中國可能會盡力凸顯ICC的選擇性作為,批評ICC淪為西方的工具且標準不一,藉此削弱ICC任何行動的正當性。」

《衛報》指出,由於台灣大選將至,不太可能就這項提案採取立即行動,但台灣政府高層正在討論此事。

中央研究院法律學研究所研究員廖福特表示,這當中涉及國內和國際政治考量,「我們必須先有國內共識…我認為在宣布之前,必須與ICC和幾個成員國做些政治溝通,以了解他們的想法…我會說歐洲國家在此議題上將發揮重要作用。他們不想看到另一個烏克蘭」。

《衛報》也向角逐總統的三大政黨徵求意見。執政黨民進黨總統候選人賴清德的競選團隊表示,如果當選,他將「很高興看到司法界繼續討論任何可以進一步推進的機會,讓台灣融入國際司法體系。」

台灣民眾黨發言人表示,總統候選人柯文哲認為台灣應該「在各方面與世界建立更多聯繫,從而使台灣更安全」。該黨對台灣簽署羅馬規約「持樂觀態度」,讓這成為「額外的安全屏障」。

國民黨則沒有回應。

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