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進入被「過高仲介費」壓垮......失聯移工逾8.2萬 監委促降低來台負擔
監委強調，失聯移工只是想賺更多的錢，並不是作奸犯科，敦促政府正視並改善其人權困境，並商議降低移工來台前經濟負擔。（資料照）
〔記者楊丞彧／台北報導〕彰化縣一名17歲學生近日返家時，疑因「新移民」長相遭3名未著制服警員攔檢。學生以為遇綁匪而拒檢跑離，過程中破相縫了17針，引發輿論抨擊。警察查緝失聯移工手法屢爆爭議，監察委員王美玉、趙永清、王幼玲與紀惠容深入調查指出，滯台失聯移工人數逾8.2萬人，然而移工選擇失聯主因與「過高仲介費」有關。監委強調，失聯移工只是想賺更多的錢，並不是作奸犯科，敦促政府正視並改善其人權困境，並商議降低移工來台前經濟負擔。
監委表示，據最新統計在台移工人數近74萬人，為我國常態的補充性勞動力。但在大量引進移工下，選擇失聯的移工也漸趨增加，卻不見政府有效改善。光2022年新增失聯移工人數就創新高，達4.1萬人；滯台失聯移工總人數，也超過8.2萬人。監委質疑，透過不斷擴大開放、鼓勵轉換中階技術人力、加強查緝等手段，是否真能改善移工失聯現象？
針對上述問題，監察院內政及族群委員會決定由監委王美玉、趙永清、王幼玲、紀惠容進行「影響移工失聯之結構性問題」通案性案件調查研究，透過文獻分析、諮詢學者專家、焦點團體座談、33名失聯移工訪談、實地訪視，並與地方政府、中央相關部會進行座談，拜會越南駐台辦事處，也親赴越南當地考察，訪談移工、越南仲介業者及政府部門人員後，提出調查研究報告，本月18日經監察院內政及族群委員會審查通過，函請行政院參處。
監委指出，「失聯」只是移工在遭遇不合理薪資待遇、工作環境、勞動條件、工作與收入不如預期、適應不良或求助無效等問題或處境時，所做出選擇的結果。這些因素背後涉及產業缺工問題及政府管理措施缺漏。
調查盤點十大問題，包括國內產業缺工衍生非法僱用需求，賺得比合法僱員還多；因過高仲介費壓力，當發現收入不如預期，失聯便成為選擇；聘僱過程不透明，來台實際工作內容與在母國所悉或所約定不同；轉換雇主困難重重，條件不利於移工；語言不通造成溝通障礙；1955專線常反映後申訴無效；仲介管理不善與不肖仲介從中牟利；失聯換取自由，以便與配偶和孩子同住；母國人際網絡穿針引線，網路科技推波助瀾；因在台生活困境，被拐騙、利用等而淪為不法之徒。
其中有關「過高仲介費」，監委直指在製造業的越南籍移工最為明顯與嚴重。他們為來台賺錢，必須支付了高達4500元至8000美元（約台幣14萬至25萬元）費用，因此貸款、借錢，甚至抵押房屋，清償欠款遂成來台為首要之務。然而，若發現收入不如預期，而無法償還債務時，失聯便成為移工另謀出路之選擇。只要能躲過查緝，打工6至10個月就可以還清仲介費和貸款。
對於移工來台所面臨十大問題，監委也提出多方建言。在政策面，監委建議行政院督促國發會積極建立跨部門的協調整合機制，掌握未來勞動力供需變化趨勢、釐清需求缺口，並務實檢討規劃中或推動中的人力政策是否符合產業所需。對目前所推之「留才久用方案」，持續滾動檢討。
在查處面，監委建議內政部移民署應加強對非法雇主及非法仲介查處，並確實打擊黑工市場剝削失聯移工；此外，內政部警政署並應整合其他部會資源，做有效宣導，預防移工落入犯罪。
就預防面作為，監委認為行政院應督促勞動部及有關部會與移工來源國積極協商，降低移工來台前經濟負擔、協助我國雇主直聘選才，並積極開發新的移工來源國；另應督促有關部會積極介入移工起薪標準與家庭看護移工書面勞動契約範本之制定，並正視家庭看護移工週休至少1日之重要性，且保障移工自由居住權。
另外，監委也建議勞動部研議朝逐步放寬移工得自由轉換雇主方向進行修法。同時，也應檢討與強化1955專線功能。而勞動部也應提高仲介進入產業之門檻，加強管理與落實查核，杜絕不肖仲介之剝削及不當對待。
最後，監委強調，「移工零付費政策」已是趨勢、也是現實。無論是母國仲介費，或我國仲介得合法向移工收取服務費與膳宿費，都背離國際勞動標準之「雇主支付原則」，也影響我國人權形象。
