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進入ICERD國家報告建言發表 陳菊︰感念林淑雅貢獻 人權會繼續努力
國家人權委員會今（19）日舉辦《消除一切形式種族歧視國際公約》（ICERD）首次國家報告之獨立評估意見發表會，美國、德國、印尼、菲律賓、以色列等外國駐台機構皆派員聆聽。（記者楊丞彧攝）
〔記者楊丞彧／台北報導〕國家人權委員會今（19）日舉辦《消除一切形式種族歧視國際公約》（ICERD）首次國家報告之獨立評估意見發表會，針對原住民族、移工、新住民與非公民等議題進行報告。人權會主任委員陳菊於開場時，先對兩個月前不幸於台中捷運事故罹難的林淑雅教授致敬，對於她沒辦法出席今日發表會深感惋惜。陳菊也引用林淑雅的話說道，「唯一可以跳出政治意識型態泥淖的，就是堅持人權這個概念」，允諾人權會將繼續努力。
行政院去年12月發表ICERD首次國家報告，明年將召開國際審查會議，並發表結論性意見。人權會依據職權，對ICERD首次國家報告提出獨立評估意見，由人權會委員鴻義章、蘇麗瓊與高涌誠督辦。
陳菊致詞時表示，ICERD公約最重要的核心價值在於人不分種族、膚色，生而平等。此公約為我國退出聯合國前，第一個批准的人權公約。2018年總統府人權執行委員會卻仍有國內效力後，國家人權委員會2022年展開撰寫國家報告之獨立評估意見。相較於其他國內法化的國際公約，皆已歷經多次國際審查，這是ICERD公約首次的國家審查，起步確實比較慢、比較晚。
陳菊表示，疫情期間，台灣少數族群或處境不利之團體都受其實或不平等待遇，例如針對移工的外出禁令，或是偏鄉原住民族孩童醫療資源不足，以及新住民孩童的健康權、教育權等，都必須予以重視。
陳菊也提到，最近在我國校園發生多起針對原住民族或性別的歧視事件，令人遺憾。網路的匿名性特性，也造成對於新住民、原住民族、客家族群等之歧視言論時有所見。在在顯示台灣落實ICERD公約之急迫性與重要性。強化族群平等教育、保障弱勢族群權益、努力促進族群間相互尊重，是我們必須嚴肅面對的議題。人權是永無止盡地追求，希望透過這次發表會，讓政府正視法規、制度與執行面的不足，努力消除不平等與歧視現象，以及在文化中的族群刻板印象與潛藏歧視。
而台中捷運5月10日發生1死10輕傷重大意外，靜宜大學法律系助理教授林淑雅不幸罹難。對此，鴻義章表示，ICERD首次國家報告之獨立評估意見初稿審查，4月27日第一場審查林淑雅有出席；而為了出席第二場審查，林卻不幸身亡。他說，希望大家永遠記住林淑雅所做出的貢獻。
針對原住民族議題，鴻義章提出八大課題，包括土地與自然資源權利、身份權、姓名權、工作權、教育權、住房權、公衛與社保之社會服務權、平等參與文化權等。鴻也指出，族群主流化立法政策尚不周延，導致各族群之間出現落差，相較於客家委員會於2023年年度施政計畫提及逾13次，原住民族委員會同年度卻只有提及1次，值得檢討。建議落實整體性策略，建立專責研考窗口，並發展跨部會對話與意見交流平台。
對於移工與新住民議題，蘇麗瓊表示，通譯制度的問題廣泛存在於移工、新住民與原住民族，因為上述族群語言與台灣主流社會較為不一致，所以政府在文化認識及語言轉譯上，都還有許多精進空間。而移工能否使用通譯服務，並無客觀標準；且我國通譯制度分散於各機關，沒有系統性分級制度。因此，建議建立跨機關合作與分級、分類通譯制度。對於針對東南亞國家的境外結婚面談機制，雖流程已有改善，但合理性、必要性及正當性不清，建議政府加強與社會溝通。
高涌誠表示，國家報告對於普遍存在於社會的微歧視沒有提到，希望之後能特別關注這部分。而部分法規用語尚未檢討完畢，例如「駐華使領館外國機構國際組織及其人員聘僱外國人許可及管理辦法」有「外籍僕役」之用詞，應儘速修正。對於禁止種族仇恨或暴力之立法，應加速研析，也建議數位平台設監管機制防治仇恨言論散播。而在「積極平權」部分，高表示雖然美國聯邦最高法院有最新見解，但其影響深遠，我國不一定要跟著美國的腳步走。
