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進入71年前老蔣公布檢肅匪諜條例 促轉會：國家不法沒收財產分獎金
蔣介石以總統令公布施行「戡亂時期檢肅匪諜條例」，鼓勵民眾檢舉匪諜，為白色恐怖的主要法令之一。圖為慈湖園區的蔣介石銅像。（資料照）
〔記者陳鈺馥／台北報導〕檢舉匪諜人人有責！國民政府來台後，1949年6月公布「懲治叛亂條例」二條一，將內亂、外患罪提高至唯一死刑。1950年6月，總統蔣介石再公布施行「戡亂時期檢肅匪諜條例」，明定匪諜之財產，得依「懲治叛亂條例」沒收；對此，促轉會委員今日受訪表示，以前還有在通緝中、尚未定罪，就被國家沒收財產的，被沒收財產也會被用來作為檢舉人和情治單位的獎金。
71年前6月13日，蔣介石以總統令公布施行「戡亂時期檢肅匪諜條例」，條例規定，只要有匪諜嫌疑者，治安機關除了可以逮捕外，只要明定匪諜牽連案件，不分犯罪事實輕重，一概由匪諜案件審判機關審理，使得匪諜嫌疑者或匪諜案件，皆須受到軍法審判，無法受到普通司法系統的保障。
已廢止的「戡亂時期檢肅匪諜條例」第12條規定，匪諜之財產，得依「懲治叛亂條例」沒收之。而依據「懲治叛亂條例」第8條規定，除了犯下內亂罪判決有罪同時宣告沒收財產外，甚至允許審判機關於未逮捕到被告或被告死亡情形下，不經有罪判決，直接以裁定單獨宣告沒收犯人的全部財產。
促轉會委員提及，這是威權統治者打擊異議者手段，以司法裁判宣告沒收被告「個人財產」，甚至在被告未定罪的情形下沒收其財產，均屬於違反自由民主憲政秩序的國家不法行為。
「戡亂時期檢肅匪諜條例」第14條亦規定，「沒收匪諜之財產，一律解繳國庫。破獲之匪諜案件，其告密檢舉人及直接承辦出力人員應給獎金，由國庫支付，其給獎辦法，由行政院定之」。
促轉會委託學界研究，國家沒收的匪諜財產，得提30%作告密檢舉人的獎金，35%作承辦出力人員的獎金及破案費用，其餘解繳國庫。無財產沒收的匪諜案件，得由治安機關報請行政院給獎金，或其他方法獎勵。」
在獎金分配情形上，依1958年國防部向總統府報告「保安司令部呈復歷年辦理叛亂案件沒收財物處理情形」所載，保安司令部自1949年9月至1957年12月間，處理沒收叛亂案財物總值新台幣1362萬9292元1角、美鈔3757元、黃金29公分、銀元1元、股票3383股。
其中，密告獎金計311萬9525元，約占22.8%；辦案獎金446萬3534元，約占32.7%；辦案費用為62萬3638元，約占4.4%。另外，依國防部情報局1955年6月發給總統府第二局局長之代電，經保安司令部沒收的部分案件，以沒收財產高達50%發出辦案出力人員獎金。
委員指出，過去的「刑法」沒收財產，不會沒收被告全部財產，但國家為了加重處分匪諜案件當事人，在「懲治叛亂條例」設定特殊機制，一方面可對行為加以判刑，一方面又沒收名下所有財產，這種設計回歸刑法理論，都是不正義的制度。
他強調，下一階段的轉型正義需處理被害者的權利回復，促轉會已於5月11日將「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例草案」送交行政院審查，除了要處理沒收人民財產返還外，國家機器侵吞人民財產的，例如在二二八事件中，有軍人逕自收刮人民財產，都希望在權利回復條例去處理。
