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進入產值3600億 電信業卻免開發票
電信業者繳交的營業稅，轉嫁在民眾的消費中，因此民眾認為應開給統一發票，一方面可以對獎，一方面也讓業者不漏稅。（記者余雪蘭攝）
記者余雪蘭／專題報導
前言
台灣電信產業每年服務產值高達3600億元，民眾花在通話、網路等電信費用相當可觀，而電信業依法課徵營業稅，卻免開統一發票，民眾質疑電信業早已開放民營，且電信費「貴松松」，不開發票，民眾對獎權益受損，也難保不會逃漏稅。
對於電信業未開立統一發票給民眾的原因，國稅局嘉義分局長王國平表示，依據營業稅法及統一發票使用辦法規定，「郵政、電信機關依法經營之業務，政府核定代辦之業務，政府專賣事業銷售之專賣品」得免用或免開統一發票，惟統一發票使用辦法是在民國69年頒訂，當時的電信為國營機構，與今日不可同日而語。
根據台灣電信產業發展協會的統計，台灣電信產業每年服務產值約3600億，其中行動電話服務產值約1000億元。該會發言人劉莉秋表示，台灣行動電話的普及率為百分之百，換言之，台灣有2300萬人，手機門號用戶就有2300萬個，其中6成為低量用戶，每月花費在300元以下，約一成為高量用戶，每月花費在1500元以上。
電信協會︰已繳一堆規費
劉莉秋認為民眾的疑慮是不必要的，因為電信業屬於特准業，業者不但要依法課稅，還要繳交特准費、執照費、頻率使用費、號碼使用費等龐大的規費給政府，上繳的規費加總起來超過電信產業服務產值的一成以上，且主管機關也緊盯電信業者的帳務，定期稽查，確保這筆可挹注國庫的規費不會有問題，不可能逃漏稅。
中華電信︰作業有困難
對於民眾認為電信消費應開統一發票給民眾，電信業龍頭中華電信公司北區分公司會計處長賴勝元表示，中華電信若要開統一發票給民眾，實際作業的困難度很高，因為電信營業稅的課稅別分為本島應稅、離島免稅、國際零稅等，若要開立統一發票，光是區分用戶的課稅別就很費工夫，而公司資訊系統得全面修改，成本會增加很多，且在全球朝向無紙化的環保潮流中，每月增加數千萬張的發票並不環保。
至於不開統一發票有沒有逃漏稅問題，賴勝元表示，中華電信是官方投資，沒有誘因，不會有這種問題，至於其他電信業者也都是股票上市或正要上市的公司，相信沒人敢逃漏稅。
國稅局嘉義分局秘書蔡繼琨認為，電信業者以電腦計算民眾的通訊費用，要逃漏稅在技術上有困難，但若有開統一發票，當然可以讓業者的營收納稅更加透明；而現在中央著手推動電子發票，手機用戶正是電子發票最好推動的對象。
學者︰過時法條應重新評估
中正大學財經法律系教授黃俊杰則認為，電信機關免開統一發票雖是依法辦理，但現在電信機關已由電信公司取代，當時規範的目的與價值，以及課稅的公平性，政府都應重新評估。
