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進入法定貧窮人口嚴重低估 立委倡設階段式脫貧機制
立法院日前三讀通過《社會福利基本法》，排審的立法委員與相關團體拍照留念。（資料照，取自立委吳玉琴臉書）
〔記者陳政宇／台北報導〕我國「法定貧窮人口」被質疑嚴重低估，與現實脫節，民團推估被排除在社會救助體系外的邊緣戶約有一七○萬餘家戶、二二○萬人。立委評估修正社會救助法，提出降低社會救助法門檻、修改虛擬收入認定、研議階段式脫貧機制、針對無家的遊民制訂專法等建議。
立法院日前三讀通過社會福利基本法，明定國民不分條件，接受社福機會一律平等，各級政府應寬列社福經費，資源不足地區優先布建；若有重大社福政策，中央得衡酌補助地方政府。
民進黨立委范雲表示，我國劃設貧窮線的標準雖與許多國家一致，是可支配所得中位數的六十％，但要符合低收或中低收入戶資格，有許多附帶條件，讓實際處於貧窮處境的人，嚴重被低估。
范雲說，社會救助法應改變不合理的附加條件及嚴苛門檻，不該以「家戶」為中心，應考量個人狀況。也須考慮建立階段式的脫貧機制，取代「斷崖式」補助的一刀切資格認定，避免讓貧窮者不敢脫貧、難以自立。現行法規還有平均經常性薪資的虛擬收入認定，導致部分貧窮者或無家者低收入戶資格被排除。
關於修法方向，民進黨立委吳玉琴評估，家戶人口認定有戶籍地的限制，建議改採實際的核心同住家人，並以住所地取代戶籍地。在家戶人口所得計算上，扣除基本生活所需支出的「餘裕所得」為基礎，取代現行「所有所得」。在脫貧上，可考慮提供所得計算寬限期，按比例減除，避免因身分取消而缺乏工作意願。
遊民身分特殊 可單獨制訂專法
吳玉琴並指出，低收入戶身分與學雜費減免、老人或身障生活補助等九十三個福利措施有關，各種福利措施可比照最低生活費的乘數標準，不一定要取得低收資格。至於遊民（無家者）方面，現行社會救助法僅規範輔導安置事宜，遊民因身分特殊，不一定符合低收入戶資格，建議單獨制訂專法。
