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進入有遠見！民間版《偏遠學校振興條例》草案 6年前提出
政大教授鄭同僚今年赴奧地利考察小校教育。（圖由鄭同僚提供）
〔記者林曉雲／台北報導〕教育部正在草擬《偏遠地區學校振興條例》草案，教育部長潘文忠表示，在少子女化的趨勢下，應更關注偏鄉學生受教權益，草案將於下會期送立法院審查，希望立法時程愈快愈好，趕在106學年度實施，被視為國內首部從「振興條例」出發的教育立法、教育的「轉型正義」工程；但事實上，民團有遠見，民間版《偏遠學校振興條例》草案在民國99年即已提出。
潘文忠表示，未來偏遠學校的教師專業成長、額外師資、補救教學的費用，全都由中央負擔，減輕地方政府的財政壓力。根據草案，規模小的偏遠學校學校可控留三分之一人事經費靈活運用，可跨校聘用師資、不受現行教師聘用條例限制、適用勞基法。行政人員薪資不得低於基本工資1.5倍、相當33K；教師不得低於有教師證代理教師的80％，且寒暑假仍有薪資，初估適用振興條例的學校約1000所，實際校數還要普查。
不過，政大教育系教授鄭同僚接受本報記者專訪表示，民國99年，他擔任台灣另類教育學會理事長時，看到偏鄉教育問題嚴重，參考《日本偏地教育振興法》對偏地教育的明顯幫助，認為台灣也應系統性處理，民間團體即以自身力量形成了民間版《偏遠學校振興條例》草案，可惜未完成立法。
鄭同僚表示，要辦好偏鄉小校教育的關鍵有三個：要提供足夠穩定適合的老師、絕不能因為人少就裁併校，以及學校行政要大大減量。他表示，混齡教學方式做的好，5到7個老師即可做好原本10個老師的工作，現在偏鄉小校面臨時的問題是多為代理代課老師，老師不穩定且未必適任。
鄭同僚表示，各國政府對於偏鄉小校的教育政策可分為三階段，第一階段是採取「經濟效能觀」，學生人數少卻要有一個學校，經濟效益上很浪費；第二階段採取「社會正義觀」，為了社會正義保護偏鄉小校，站在中央偏見同情弱勢；第三階段則是採取「主體價值觀」，小校本身就有存在的價值，小校是社區的中心，下一代命脈在此，且比較容易做教育實驗，再回饋整個大的社會；台灣目前仍停留在第一階段，30人以下變分班、分校再進而裁併校，全國國中小約2千校，學生數50人以下小校約400所、100人以下近千所，六都以外縣市，小校占很大比例，不只是城鄉問題，也是階級問題。
鄭同僚也舉他今年4月訪問奧地利小校為例，小校的教學方式非常彈性，老師有更多的教學自主權來設計課程，同一個教室空間內，學生可以有自己的學習步調。例如奧地利某小校有48個學生，只有3個老師含校長，另一間有19個學生，只有1.5名老師，因為其中一名老師一週只上三天課，老師角色改變為學習陪伴者和學習活動設計者，絕大部分時間，奧地利小校學生自己在學習，但台灣即使是偏鄉小校，授課內容及教材多由書商設計提供、仍是老師主導學習時間，還是用同樣的進度教學。
鄭同僚直指，偏鄉教育不是資源的問題，是執政者腦袋的問題，20名學生的小校，原本6個班級加校長要10個老師，如果讓孩子混齡教學加行政減量，只要5個老師即可，關鍵在於改變教學方法，老師要有能力改變，如此節省一半的人事經費，用於偏遠老師加薪，月薪5萬變7萬，怎麼會擔心找不到優秀適合的老師到偏鄉？偏鄉小校的學生少才是利基，成為最容易做教育實驗的地方，
教育部次長林騰蛟表示，此次教育部研擬草案即以99年民間版草案為基礎，但條文方向與教育部的版本已有不同。
政大教授鄭同僚今年赴奧地利考察小校教育，小校本身就有存在的價值。（圖由鄭同僚提供）
