制裁中國七傷拳? 美陷兩難

〔編譯孫宇青／綜合報導〕中國預備強行為香港頒布國安法，引發美國揚言重新考量香港「獨立關稅區」等特殊地位。然而，彭博、路透和華爾街日報等媒體警告，美國在此事上恐怕會陷入兩難，因為任何劍指中國的嚴厲懲罰，都可能傷害香港甚至美國自身。因此，美方可能縮小範圍，制裁參與削弱香港民主的個人和企業，或針對敏感高科技設備出口香港做出限制。

在港美企也會喪失零關稅

一旦美方不再承認香港為「獨立關稅區」，從香港出口的商品關稅將與中國一視同仁，從美國進口的商品也可能喪失零關稅稅率，迫使在港營運的一千三百多家美國企業，包括所有主要的金融公司，必須轉移至亞洲其他地區。此外，赴港免簽證也可能變成嚴格的中國簽證規定，阻礙商務旅行和工作簽證許可取得。

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根據美方統計，美港兩地每年的商品和服務貿易額為六七○億美元（約二．○二兆台幣）；香港也是美國去年雙邊貿易中的最大貿易順差地區，達二六一億美元（約七千八百億台幣）。香港工業貿易署數據則顯示，香港在二○一八年是美國第三大紅酒出口市場、第四大牛肉市場，以及所有農產品的第七大市場。

專門研究中國經濟的研調機構「中國褐皮書」執行長米勒分析，若取消香港特殊地位，可能傷害極力反對國安法的港人，以及以香港為據點的美企和其他外企。若施加簽證限制或提高關稅，也同樣會適得其反。因此，他認為川普政府將採取針對性制裁，集中打擊北京利益。

英國財經研究公司「凱投宏觀」指出，香港是中國唯一可進口美國高科技設備地區，限制相關設備出口香港將是立即性選項。

美國約翰霍普金斯大學教授孔誥烽表示，在美對中實施出口管制的背景下，中國企業均利用香港的特殊地位，做為購買美國敏感技術的窗口；且很多中國科技公司與美國大學進行產學合作，進而取得美國高科技產品。因此，若能局部限制相關產品出口中國，對香港民生影響相對較小。