針對中國可能攻台 歐洲智庫：歐盟制裁需快狠準

〔編譯盧永山／綜合報導〕中國對台灣採取軍事行動的風險升高，歐洲獨立智庫「歐洲對外關係委員會」（ECFR）近期發布政策簡報「快、狠、準︰烏克蘭相關制裁對台灣衝突啟示」指出，如果中國攻台，歐盟應避免漸進式的制裁策略，以免給予中國適應和強化抵抗力的時間，換言之，歐盟對中國的制裁需要快、狠、準。

《德國之聲》報導，報告作者、ECFR地緣經濟研究負責人德瑪萊斯（Agathe Demarais）指出，歐盟必須準備採取迅速而有力的制裁措施，以因應可能的危機，並強調儘管對俄羅斯的制裁未能阻止該國入侵烏克蘭，但從中吸取的經驗教訓，對於因應中國對台灣的潛在軍事行動至關重要。

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報告分析，要準確評估制裁的威懾效果並非易事，因為缺乏反事實的參考，但德瑪萊斯認為，歐盟如果能在台灣問題上發出明確而強有力的制裁威脅，可能會改變北京的戰略考量。

德瑪萊斯指出，俄羅斯在2022年入侵烏克蘭前，可能低估了歐盟實施嚴厲制裁的決心；同樣的，中國或許認為自己能夠透過揚言報復，來阻止歐盟採取行動，但俄羅斯的經驗可能促使北京在無視歐洲警告前更加謹慎。

德瑪萊斯表示：「歐洲的對手通常不認為歐盟會團結一致採取強有力的制裁，中國可能認為，可以透過揚言報復來阻止歐盟採取行動，但如果歐盟在台灣問題上發出明確的制裁威脅，可能會改變北京打如意算盤的方式。」

報告指出，面對可能的制裁，中國近年來積極採取措施，減少對西方金融體系的依賴，從而增強經濟的韌性。鑑於中國在「制裁防禦」方面取得的進展，報告認為傳統的金融制裁可能難以對中國產生實質性影響，但歐盟仍然擁有強大的經濟槓桿——市場準入。

德瑪萊斯強調：「歐盟的市場準入是對中國最有力的槓桿。」數據顯示，出口佔中國國內經濟產值（GDP）的近20%，其中約40%流向7大工業國家（G7）；令人驚訝的是，中國約有1億個就業崗位依賴於外國需求，其中約4500萬個與G7有關。

報告提出，歐盟應避免漸進式的制裁策略，以免給予中國適應和強化抵抗力的時間。這種現象被稱為「制裁抗體」（sanctions antibodies），德瑪萊斯解釋，部分制裁可能促使目標國家加快自身的防禦措施，削弱未來制裁的有效性。

德瑪萊斯強調，歐盟需要採取中國難以適應的制裁措施，尤其是貿易限制。具體而言，可以與G7合作，針對非關鍵性的消費品進口實施限制，如電子產品和低端商品。這些商品對中國的出口收入至關重要，但對歐洲消費者的影響相對可控。

報告強調，面對複雜的地緣政治挑戰，歐盟需要在短期經濟利益和長期安全關切之間取得平衡。報告強調，只有透過「快、狠、準」的制裁策略，歐盟才能有效利用其市場力量，影響中國在台灣問題上的決策，避免一場可能引發全球動蕩的衝突。