國際智庫調查：中印日美4國 東協民眾最不信任中國

〔編譯楊芙宜／台北報導〕國際智庫印尼外交政策學會（FPCI）與東協暨東亞經濟研究所（ERIA）公布的「2023年東協民眾對中國、印度、日本和美國觀感」調查結果顯示，東協民眾認為日本是「最值得信任」、「最守國際法」的國家，也是「支持東協倡議的最忠實夥伴」；相對地，中國在地緣戰略和區域議題上引發擔憂，包括「最不願意合作」、「霸權野心最大」、「對東南亞戰略野心最有害」等，且中國在台灣海峽、南海爭端的行徑令人反感，被認為更具「反效果」。

這份「2023年東協民眾對中國、印度、日本和美國觀感」（Survey of ASEAN Peoples' Perceptions on China, India, Japan, and the USA）調查主要針對東協民眾在國際情勢改變之際，對國家和區域議題的觀感和看法。報告針對包括台灣海峽、緬甸危機、俄羅斯入侵烏克蘭戰爭、瀾滄江—湄公河流域合作、南海爭議和朝鮮半島等6項地緣戰略議題，詢問東南亞11國受訪者如何看待中國角色及作用？發現受訪者認為，中國在台海、南海等直接涉己議題上的作為更具「反效果」，分別達53.4%、63.7%，超過「中立」、「正面」百分比。

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根據這份調查報告，東協受訪者說，中國在緬甸、烏克蘭戰爭、朝鮮半島的區域戰略議題上的角色作用也傾向在「反效果」或「中立」，超過「正面」百分比。

報告指出，在中、印、日、美4國當中，東協民眾認為中國是「最不願意合作」、「霸權野心最大」、「對東南亞戰略野心最有害」、「對東協成員國家最可能使用經濟工具以遂其政治目的」。

根據報告，相對地，在這4國中，日本普遍被東協受訪者視為「最值得信任」、「最可依賴」、「最尊敬和可信夥伴」、「最守國際法」、「東協中立性最一貫支持者」、「支持東協倡議和機制的最忠實夥伴」。

報告說，儘管大多數東南亞受訪者未明確在美國或中國之間選邊站，都視為重要夥伴和存在不同顧慮，但在政治安全上，近半數的東協民眾仍認為 「美國無疑是最可靠的安全夥伴」；有56%受訪者認為，在政治及安全上，美國對東協的影響力最大，其次依序是中國、日本、印度。

同時，東協民眾把中國視為經濟合作夥伴、對東協未來發展最相關，但受訪者對中國也存有許多擔憂，尤其與政治和經濟有關的領域，擔心可能對其受訪國家造成負面影響，「受訪者普遍正面看待中國在關鍵領域上的進展，但在尊重（其他）國家主權和領土完整方面，出現顯著分歧」。

報告調查東協受訪者，在中、美、日、印度4國中，最不信任哪個國家？高達43.2%的受訪者最不信賴中國，其次是美國33.8%、印度18.58%。最受信任的國家是日本（68.6%），其次是中國14.87%、美國11.44%、印度5.05%。

個別國家來看，菲律賓和越南的民眾對中國的信任程度最低。中央社引述印尼大學政治學系副教授喬魯札德（Shofwan Al Banna Choiruzzad）5日在線上研討會指出，這可能是因為這菲律賓、越南2國和中國在南海主權上有較多爭端，即使「中國（對東協）的野心令人擔憂，但這個國家仍是東協堅定可靠的經濟夥伴，因此必須採取另一種策略來維持友好關係」。

喬魯札德說，對東協國家來說，美國透過政治安全發揮影響力、中國透過經濟領域、日本則是在社會和文化上影響東協國家。

這份報告是由印尼外交政策學會和東協暨東亞經濟研究所合作，透過線上調查印尼、汶萊、菲律賓、馬來西亞、緬甸、泰國、柬埔寨、越南、寮國、新加坡、東帝汶等東南亞11國，以對公共論述和政策制定重要的5大類受訪者取樣，包括政府官員、學者和智庫研究人員、企業界成員、公民社會代表、學生，在2023年8月28日至9月17日進行調查，共訪問1722人。