中國利誘慫恿 宏都拉斯媒體警告:代價高昂恐引發政治危機
宏都拉斯總統卡蕬楚(Xiomara Castro)。(取自宏都拉斯總統府)
〔記者楊丞彧/台北報導〕我國中美洲邦交國宏都拉斯媒體報導,該國外交部長雷依納(Eduardo Enrique Reina)稱為尋求帕圖卡(Patuca)水力發電站工程金援,上月31日與中國外交部副部長謝鋒會面,也磋商貿易。宏都拉斯《論壇報》報導,管轄宏都拉斯業務的中國駐哥斯大黎加大使湯恒聲稱,宏都拉斯與中國建交的唯一障礙就是與台灣的外交關係,「希望宏國順應歷史潮流,儘速做出正確決定」。報導引述分析師說法,指建造大壩只能透過「政治交換」償債,然而對宏國人民不僅代價高昂,也可能引發政治危機。
《論壇報》也報導,宏都拉斯總統卡蕬楚(Xiomara Castro)將於本月24日出訪阿根廷,參與拉丁美洲和加勒比國家共同體(CELAC)峰會。東道主阿根廷總統費南德茲(Alberto Fernandez)也邀中國國家主席習近平與會。若習確認出席,中宏兩國領導人是否接觸,也引起關注。
我國與宏都拉斯有81年的邦誼。根據我國政府統計,去年1月至11月宏都拉斯對我國出口額達1億1485.1萬美元,主要為水產品;進口額為5826.2萬美元,宏國享有貿易順差。而去年宏國對中國出口額還不到1000萬美元,但進口額卻高達近18億美元,宏國為嚴重貿易逆差。
左翼「自由重建黨」(LIBRE)的卡蕬楚於前(2021)年競選總統時,即放話選上總統就要跟中國建交。卡蕬楚該年11月底擊敗執政黨候選人阿斯夫拉(Nasry Asfura)順利當選,然在我國外交人員奔走以及美國介入下,幕僚改口表示將維持與台灣邦交。
我國總統蔡英文去年(2022)1月指派副總統賴清德擔任特使,參與卡蕬楚就職大典。美國國務院助卿尼柯爾斯(Brian Andrew Nichols)同年2月透露,賀錦麗當時親向卡蕬楚關切台宏邦交。美國駐宏國大使杜古(Laura Farnsworth Dogu)在聯邦參議院外交委員會聽證時,也承諾致力強化台宏邦交。
綜觀去年我國國際參與,在1月世界衛生組織(WHO)執委會召開「主要會議」時,宏國有發聲支持我國有意義地參與世界衛生大會(WHA)。然在8月中國片面升高台灣海峽緊張局勢後,我國友邦駐聯合國常任代表聯合撰寫聲明,對中國蓄意升高對台灣的軍事威脅行動破壞兩岸現狀、危害台海及區域和平穩定表達嚴重關切,宏都拉斯未在署名之列。9月底起召開之國際民航組織(ICAO)三年一次的大會,宏都拉斯也沒未替我國聲援。
雷依納去年11月出訪墨西哥前聲明,與中國建立關係並非優先項目,將維持與台灣關係。然而在一個多月後,即與中國外交部副部長謝鋒會面。《新聞報》報導,雷依納是在陪同卡蕬楚出席回鍋的巴西總統魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva)1日就職大典時,與中國官方進行會晤。宏國希望中國能對水力發電站擴建工程融資以及尋求貿易機會。媒體詢問與台灣關係時,雷依納稱宏國外交政策以宏國利益為出發點,政府將建立必要的關係、舉辦必要的會議,以推進卡蕬楚政府的目標。
《Criterio》分析家羅迪爾認為,宏都拉斯與中國高階官員近期破冰,或成為兩國商業和未來外交事務上建立正式關係的起手式。分析家認為,宏都拉斯可藉由與中國談判獲取美國目前未提供的支持,例如港口、機場、高速公路等。而他也認為,與中國建立關係,美國也不會因此斷交,「為什麼不?」
《論壇報》分析則直指,宏都拉斯最近在跟中國「調情」。而2011年開工的帕圖卡水力發電站三期工程在財政與工程上已成為惡夢,不僅工程由中方承包,更向中國貸款3億美元;現在還想擴建二期工程,表定今年開工。分析師馬丁尼茲直言,建造大壩財務上不可行,宏都拉斯就是得跟中國借了一筆自己壓根兒還不出來的債務,因此只能透過「政治交換」償債;而卡蕬楚唯一付得起的代價,就是跟台灣斷交。然而,此舉不僅對宏國人民而言代價高昂,也可能引發國內政治危機。
另位評論員培雷茲則批評,卡蕬楚政府出訪巴西,對外宣稱是要尋求與巴西之間的投資,並不是與中國,政府將大家瞞在鼓裡,且外長的說法也與事實不符。現任政府的行為舉止是出自於自身左派意識型態,而非考量到國家與人民的利益。
除了宏都拉斯之外,我國南美洲唯一邦交國巴拉圭今年4月即將舉行總統大選。路透社報導,反對派候選人艾勒格雷(Efraín Alegre)揚言,若當選總統將與台灣斷交、轉投中國懷抱,「爲巴拉圭的農畜產品開拓更大的市場」。而執政黨候選人潘尼亞(Santiago Peña)則強調,若在4月30日大選勝出,與台灣的關係將維持不變,他清楚地表達將捍衛與台灣歷史悠久的邦誼。
根據統計,2021年巴拉圭出口中國僅3000萬美元,但自中國進口則高達40億美元。同時期,巴拉圭出口台灣達到1億7511.7萬美元,自台灣進口則為2196.6萬美元。巴拉圭牛肉及大豆為出口大宗,生產者協會給予政府壓力,要求開拓中國市場商機。
我國目前有14個邦交國,分別為大洋洲吐瓦魯、馬紹爾群島、帛琉、諾魯;歐洲教廷;非洲史瓦帝尼;南美洲巴拉圭;中美洲與加勒比地區聖露西亞、聖文森、海地、瓜地馬拉、貝里斯、聖克里斯多福及尼維斯及宏都拉斯。
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