源頭管控 根除發包陋習

發包零監督 積習難改

〔記者徐義平、鄭瑋奇／台北報導〕從近日剛宣判的前台北縣林口鄉長陳建財「大餅全吃」貪污案，到昨天起訴的台鐵太魯閣號事故案，都可看出政府工程的發包與後續得標、施工等面向，充滿黑箱、造假、幾近「零監督」等各種弊病。營造業界人士認為，源頭的發包單位專業不足是最大問題，導致長期陋習難改，不論是採最低價或最有利標都還是會有漏洞，若能夠從發包單位便開始管控，也許能夠更增進工程品質。台北市土木建築學會理事長余烈認為，一定要組織改造，將招標人士全都換新進年輕人，才是解方。

營造業者透露，台灣就這麼小，發包單位卻多如牛毛，連學校各處室都能發包工程，但回歸一個根本問題，發包單位的專業是否足夠、看得到要發包工程可能存在的危機，甚至需要哪些規範來維持工程品質，

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專業發包 降低工程瑕疵

尤其是地方工程若有一百個，分別由一百個工地主任發包，是否能夠保證品質均質；因此若能在各縣市建立一個專業發包單位，統一製作契約、工程規範，甚至工地管理要求，再發包出去，應可降低工程瑕疵等問題。

工地管理 漏洞百出

以鐵路系統為例，分為台鐵局、鐵道局兩個發包單位，前者主要是邊坡維護等工程，後者是以大型鐵道發包為主，若集中適用同樣的工程發包規範，其實對整體工程有幫助。

另有營造業副總說，太魯閣號事件不是單一環節出包才發生，而是很多環節都脫節才導致，尤其工地管理漏洞百出，不該施工的時間施工，甚至現場沒人管理，還用布皮帶拉車，讓人看了覺得可怕。此外，台灣還面臨嚴重缺工問題，若對工人要求多一些，工人就不想做了，政府在這件事上也要通盤考量，若一味只從規範等形式上要求，會讓整個營造業跳腳。

圍標被停權 兩年151件

工程會副主委顏久榮表示，二○一七至二○一九年圍標被停權件數有一五一件，其中十三件是不符資格的廠商用符合資格廠商名義投標，也就是「借牌」，以數據看「借牌」比率不高；至於工地管理，施工前要先送施工計畫、安全計畫等供審核，之後還要送招標工程機關備查，才能真正施工。因此營造業者認為，最大的問題出在管理上。