立委提案修集遊法 改自願報備制

〔記者涂鉅旻／台北報導〕攸關人民集會權利的集會遊行法，民進黨立委鄭麗君、顧立雄等人已提出修正草案，除將名稱改為「集會遊行保障法」，也將為外界詬病的「申請許可制」改為「自願報備制」，並廢除「禁制區」及「命令解散」等條文，草案預計在今日立法院院會進行討論。

廢除禁制區、命令解散等條文

台灣自民主化以來，社會運動蓬勃發展，但現行集會遊行法的「申請許可制」，讓不少社運人士背負官司，遭批「惡法」，部分條文也被大法官認定違憲，民進黨立委因而提出修法。

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顧立雄昨表示，集遊法部分條文違憲，加上行政院曾提出的集遊法修正草案，和外界期待仍有落差，民進黨立委才推動修法。

現行條文第九條規定，集會遊行負責人應在遊行前六日，向主管機關、遊行所在地警察局或警察分局填具申請書；該法第十一條也指出，如主管機關認定集遊可能危害國家安全、社會秩序或公共利益者，有權駁回。

修正草案將「事前申請許可制」改為「四十八小時前口頭、書面自願報備制」，報備目的是尋求主管機關協助、保護。也將中央主管機關訂為內政部，地方主管機關為地方政府，且不再具有准駁集遊活動的權力。

此外，過去被列為集會遊行「禁制區」的總統府、總統副總統官邸、行政院、考試院、司法院、各級法院，也將一併解禁。

對於集遊法規定，未經許可的集會遊行、違反許可事項或限制事項、違法者，主管機關得強制制止、命令解散。草案也將命令解散、刑事罰則等條文刪除，並將集遊結束時間改為負責人自行宣布，不再被「申請時間」綁死。

民進黨立委蔡培慧表示，「舉牌警告」也應廢除，除非群眾行動牽涉暴力，才應有警察權介入。

警察應配戴易辨識身分、姓名名牌

對於現行條文規定，同一時間、地點、路線的集遊活動申請採「先來後到制」；修正草案改為，主管機關應邀集「撞場」的集遊負責人協調，若協調不成，主管機關需協助劃分遊行地點、路線，設置安全隔離區後，再由負責人抽籤選擇集遊空間。

值得注意的是，太陽花學運期間因「佔領行政院行動」爆發嚴重警民衝突，許多運動參與者被警方打得頭破血流，卻因警方未配戴身分證件，無從追究後續責任。修正草案因此規定，主管機關維護集遊人員，應於胸前配戴易辨識身分、姓名的名牌，且每一字體尺寸不得小於兩公分見方。