2任後補選回鍋 竹南鎮長康世儒 判當選無效

違「連選得連任一次」規定？ 內政部法院見解不同

〔記者彭健禮／苗栗報導〕曾任第十四、十五屆苗栗縣竹南鎮長的前立委康世儒，在十五屆鎮長任內轉戰立委當選，去年底又「回鍋」參加第十六屆鎮長補選並當選；競選對手、前縣議員廖英利質疑其違反「連選得連任一次」的地制法規定，向法院提出當選無效告訴，苗栗地院審議後認為內政部的參選資格見解不符立法意旨，認定康世儒的參選資格不符，昨宣判他當選無效。

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康世儒要上訴「內政部准參選」

當選無效的民事訴訟依法須二審判決才定讞，康世儒昨已表明將上訴，依半年一審原則，最遲年底就能確定他當選是否有效。由於內政部及中選會的法律見解和地院合議庭不同，使這起罕見案例的二審結果將會備受矚目。

康世儒主張，其參選資格係經過內政部及中選會同意；內政部及中選會認為，地制法第五十七條「連選得連任一次」的規定，係指連續參加兩次同一職務的選舉並當選就任，「如果有中斷就不算連選連任」。第十六屆竹南鎮長謝清泉病逝後，曾任第十四、十五屆鎮長的康世儒參加補選，因為「中間已有中斷」，所以不算連選連任，符合參選資格。

但苗栗地院合議庭表示，地制法「連選得連任一次」規定的立法意旨係「為了避免民選地方首長因長期久任，壟斷政治資源而產生流弊」，在解釋上應採取更嚴格限制的解釋。

法官︰連選連任應更嚴格解釋

合議庭指出，若依內政部的見解，很可能出現同一人在十六年內，擔任十四年以上地方首長的情形，例如某甲兩屆八年任滿後，第三屆某乙當選卻在就任後不久因故去職，某甲因此又參加第三屆的補選，若又當選，任期最少還有兩年，接著還可參加第四屆選舉，如又當選，任期又是四年，故內政部的解釋顯已違反地制法的立法意旨。

合議庭指出，依地制法第八十二條第四項規定，補選當選人的任期以補足本屆所遺任期為限，並視為一任，地制法第五十七條第一項「連選得連任一次」，應解釋為「同一職務連續兩屆均曾當選就任，第三屆不論是改選或補選，仍是連選連任」。

審判長建議修法解決爭議

合議庭指出，第十四、十五屆鎮長，康世儒已連任一次，第十六屆選舉，無論是改選或補選，他都不得再參加，康登記參選並當選，已違反地制法規定，因此判決當選無效。

本案審判長宋國鎮並建議行政機關修法，明定類似情況必須至少間隔一屆，以解決爭議。