北京公布國安執行法規定七月實施》學者：模糊地帶多 國人赴中要當心

〔記者鍾麗華／台北報導〕北京前天公布「國家安全機關行政執法程式規定」與「國家安全機關辦理刑事案件程式規定」，自七月施行。對此，台灣智庫中國問題研究中心主任吳瑟致研判，七月起中國會展開大規模國安執法，以彰顯落實這兩個規定，但法律仍有很多模糊地帶，由執法人員裁量判斷，國人赴中要小心。

吳瑟致指出，中國在國安法歷次修改過程中，執法人員對於何謂涉及到國家安全的判斷範圍，例如顛覆國家政權或境外勢力的間諜行為，定義其實是模糊不清的，執法有裁量空間。這兩個規定是程序法，其目的在於框定執法人員在查處或拘捕過程中的判斷、流程與步驟。

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吳瑟致說，雖然如此，對於查證或取證，規範仍模糊，換句話說，哪些事證可以被扣留，或執法人員符合怎麼狀況才能進入到民眾私人住宅、企業內部來查察，基本上，仍是執法人員說了算。只要執法人員認為有危及到國家安全疑慮，都可以採取這些動作。

吳瑟致指出，例如民眾在網路或手機、電腦提到模糊不定的政治議題，雖然有執法的流程規範，恐也會被視為涉及國安的事證，也讓外界憂慮，中國藉此做政治報復，司法壓迫會越來越多。

不願具名的兩岸學者表示，條文中有對電子設備查扣程序，雖然過去國安部門可以查扣、檢查手機，但沒有相關規範，去年以來就有知名泛藍兩岸學者到中國訪問被檢查手機，此次列在執行法裡，直接給公安這個明確的權力。