部會17個「闌尾」基金 閒置龐大資金

審計部︰ 多未擬訂裁併期程

〔記者林良昇／台北報導〕行政院主計總處於去年八月點名中央政府有十七個非營業特種基金應研議整併或裁撤，審計部調查發現，其中多數被點名基金僅由基金主管機關研議中，並未研訂具體作業期程，恐石沉大海；而部分非營業特種基金閒置資金龐大，卻幾乎免繳庫，不利國庫資金調度，需檢討改善。

行政院對此表示，將督促各基金會主管機關，研訂相關整併或裁撤的具體規劃期程，儘速完成整併或裁撤作業，未來也將視各基金會運作情形，檢討增加繳庫數。

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政院︰儘速進行裁併與繳庫

中央政府為因應各類政務所需，依相關法律及預算法第四條第二款規定，依循預算程序，設置各類特種基金，該特種基金除營業基金外，分屬作業基金、特別收入基金、資本計畫基金及債務基金，為非營業性質，通稱為非營業特種基金；因數量繁多，過去就被質疑有設置浮濫、疊床架屋等弊端。

審計部於一○四年度中央政府總決算審核報告中統計，從二○一一年至二○一五年，編製附屬單位預算的非營業特種基金均為一○五個，預算單位由九十六個增至一○九個，總收支規模由二○一一年度的四兆○一六三億餘元，增加至二○一五年度的五兆九九○八億餘元，非營業特種基金數量與規模均不減反增。

行政院於二○一五年一月修正「中央政府非營業特種基金設立及存續原則」，作為後續檢討非營業特種基金設立、存續依據；主計總處也於去年八月四日列出十七個基金應研議整併或裁撤；但審計部發現，多數被主計總處點名的基金，僅由主管機關研議整併或裁撤，並未研訂具體作業期程。

審計部也發現，部分非營業特種基金閒置資金龐大，光是故宮文物藝術發展基金及原住民族就業基金等二個基金，截至去年底累積賸餘分別為三億六千餘萬元及十四億四千餘萬元，且帳列現金餘額分別為八億二千餘萬元及十七億八千餘萬元，但行政院同意各年度決算賸餘超過預算部份免予繳庫，以致三年來故宮文物藝術發展基金累計解繳國庫數僅為一億八五○○萬元，原住民族就業基金則無繳庫。

審計部認為，此舉不利國庫資金調度。行政院應在不影響基金運作下，檢討增加各基金年度超過預算之賸餘繳庫，使政府資源做最有效配置。