防制酷刑機制今年啟動 高涌誠：擬訂兒少機構人權檢核清單

〔記者謝君臨／台北報導〕監察院國家人權委員會今舉辦「2021酷刑防制國際運作暨漁工人權專業論壇」，人權會副主委高涌誠表示，人權會今年將啟動「國家防制酷刑機制」NPM試行計畫，擬訂屬於台灣兒少安置機構的人權檢核清單，其次也將透過招募醫療衛生等專家合作訪查，杜絕各種形式的酷刑及不當對待。

負責主持第一場議程「『紐西蘭國家防制酷刑機制』（NPM）之運作經驗」的高涌誠指出，人權會將啟動NPM試行計畫，除了邀請捷克人權律師崔寶維（Pavel Doubek）博士分享捷克經驗之外，紐西蘭2007年即建立NPM機制，相信一定有許多值得借鏡之處。

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高涌誠說，台灣NPM機制將針對兒少安置機構，設計系統性訪談問項，並結合各相關國際人權公約，擬訂屬於台灣兒少安置機構的人權檢核清單。其次也將透過招募醫療衛生等專家合作訪查，希望能逐步革除人權黑暗角落的風險因子，杜絕各種形式的酷刑及不當對待。

第一場議程先由紐西蘭監察使公署OPCAT 首席顧問Ruth Nichols報告「禁止酷刑公約任擇議定書（OPCAT）在紐西蘭的實踐」。她介紹了紐西蘭執行NPM的機制與經驗，包括相關報告如何在紐西蘭國會發揮影響力，以及在嚴峻的武漢肺炎（新型冠狀病毒疾病，COVID-19）疫情下，進行NPM的監測與訪查作業。

與談人輔仁大學法律學院助理教授姚孟昌提出「執行NPM機制的關鍵因素」報告，他強調，人民對NPM的認同與支持，才能使NPM對民選政府構成壓力，確保NPM在憲政體制中善盡職責，而非流於形式。

此外，姚孟昌指出，NPM也必然衝擊警政與矯正機關中的組織文化，如何良性互動，改變過去崇尚威權與重典的心態，則是他最關切的事。

人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立教授則就「國家酷刑防制機制的組織設計」提出看法，他說，無論NPM設置於監院或人權會，委員們都擁有監察權，然而不同於「調查、糾正、彈劾」的監察功能，NPM著重「發掘問題、引導建設性對話、協助解決問題」的預防 功能。

與談人內政部警政署刑事警察局科長鄺慶泰報告「從國際經驗看我國國家防制機制之規劃及落實」。他指出，紐西蘭經驗可作為我國推動各項工作的參考。期待未來監院人權會與內政部密切攜手合作，為保障人權共同努力。