懲戒法院未認定丁允恭性騷擾 監委遺憾提上訴

〔記者謝君臨／台北報導〕總統府前發言人丁允恭擔任高雄市政府新聞局長期間，曾與女記者在辦公處所發生性關係，懲戒法院認定丁的行為放蕩不檢，重判撤職、停止任用公務員兩年。對此，監察院原提案彈劾的監委紀惠容認為，懲戒法院僅就行為不檢予以懲戒，卻未認定性騷擾成立，甚表遺憾，並已於16日提出上訴，將再補上專家學者的法理論述意見書。

紀惠容今提出6點上訴理由；首先，懲戒法院未考量Y女遭冒犯的敵意，僅以單一照片穿著整齊，認為難以認定有性意味或性別歧視等意涵，而判定丁無性騷擾。但性騷擾常是連串發生，並持續影響當事人，懲戒法院卻片面切割，僅以單一照片認定非性騷擾，不但難以服人，且有公務員懲戒法「判決不適用法規或適用不當者，為違背法令」的上訴事由。

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其次，判決載明，丁允恭於臉書所張貼的合照，Y女頭靠在丁肩上，僅足認為其二人有親密的男女朋友關係，難認是性騷擾。紀惠容認為，法院認定親密關係，而親密關係即涉及含有「性」或「性別」有關行為的意涵，卻又辯稱難認性騷擾，前後說詞矛盾，有公務員懲戒法之上訴事由。

第三，原判決所稱「性」的意涵，並非等同刑法妨害性自主等罪章相關罪名所稱的性意涵，且與監院主張丁允恭成立性騷法之「敵意環境性騷擾」，是指「丁允恭對他人實施違反其意願而與性或性別有關之行為，致影響他人之人格尊嚴、學習、或工作之機會或表現者」並不相同。

第四，原判決從未詢問過被害人Y女是否感到損害人格尊嚴、心生畏怖或感到敵意，自有公務員懲戒法之上訴事由。

第五，原判決漏未審酌Y女已於2017年2、3月間，多次以LINE或電話向丁允恭表示關係到此為止，拒絕追求，並非不知Y女主觀感受不佳或有拒絕之意，卻仍在婚後罔顧Y女的意願及主觀感受，仍連續表達個人情慾意念之追求，也因此，Y女新男友A男曾向當時丁妻投訴丁騷擾Y女的事實，並經丁證實，自有性騷擾防治法之適用，原判決適用法規顯有不當。

第六，丁允恭身為首長，縱處未婚的單身狀態，同時與數名女子交往，在與前妻訂婚、結婚後，仍同時與數名女子交往，甚至過度追求，欲挽回Y女，上述仍屬放蕩行為。而原判決載明：「丁允恭與嚴女結婚以前，係處於未婚之單身狀態，縱同時與數名女子來往，尚難認係放蕩行為」具公務員懲戒法之上訴事由。

紀惠容表示，本案屬親密關係暴力，問題不在於情慾，而在於違反Y女意願、傷害隱私，和權力壓迫。本案是未經同意的曝光，造成痛苦的並不是性本身，而是不平等的性別權力，以及這個不平等所促成的，對女性之暴力。且實務上，男女朋友、夫妻等親密關係，仍存有性侵害、性騷擾、性脅迫案件的判決存在。