終身限制退將赴中行為？立院協商未果將送表決

〔記者黃欣柏／台北報導〕立法院朝野黨團今就「兩岸人民關係條例部分條文修正草案」進行協商，討論重點包括終身限制退將或國安機敏單位高官赴中行為、涉及國家安全及利益之特定人員赴中應經申請等，會中國民黨團、親民黨團均表示願支持修法，但強調條文內容應合理且符合比例原則，經過一個多小時協商，最後各方仍未取得共識，將送院會表決。

據了解，本次協商主要是針對「兩岸條例」第9條、第9條之3及第91條。其中第9條主要是增列赴中需先申請的人員範圍，只要是涉及國家安全、利益機關之人員，或是受這類機關委託進行國安、國家利益相關公務的個人或民間團體成員，赴中都必須先經申請獲准。

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在第9條之3部分，則是要限制國防、外交、大陸事務或國安相關機構的政務副首長或中將以上人員，又或情報機關首長，不得赴中參與中國黨政軍或具政治性機關團體舉辦的慶典或活動，而做出「妨害國家尊嚴」之行為；在91條部分，則是提高違反相關規定時的罰則。

至於何謂「妨害國家尊嚴」？條文中定義，是指向中國政權的旗、徽、歌做出行禮、唱頌或其他類似行為。

今日協商時，國民黨團總召曾銘宗強調，如果是出於國安考量，國民黨團舉雙手贊成，但仍應釐清一些條文在執行上有無困難及是否符合比例原則。親民黨立委周陳秀霞也說，基於國家利益與捍衛民主自由的立場，親民黨團採支持立場，但政府應先說清楚何謂「機密」，以及是否適合用職級區分管制對象，例如飛指部最高層級才到少將，如此重要的職務居然不受限制，這些都需要深思熟慮。

時代力量立委徐永明則提到，根據目前民進黨團提出的第9條之3條文，行為地必須在中國才能處罰，但如果當事人是在港澳或其他第三地做這些行為，是否就不規範？

各黨團歷經1個多小時協商，最後仍無法就相關條文達成共識，最終立法院長蘇嘉全裁示，保留條文均送院會處理。