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進入退將赴中參加政治性活動 政院擬修法禁止、重罰
陸委會擬具兩岸人民關係條例修正草案，經行政院會審查完竣，對於退將赴中參加政治性活動的問題，草案增訂文武職高階退離職人員赴中參加政治活動規範，違反者將處罰鍰、剝奪或停止退休俸及追繳勳獎章。圖為行政院長林全（左）、陸委會主委張小月（右）。（資料照，記者劉信德攝）
〔記者施曉光／台北報導〕過去經常有退休將領前往中國出席官方的政治性活動，引發高度爭議，在行政院長林全指示重新檢討管制規範下，陸委會擬具的兩岸人民關係條例修正草案，經行政院會今日審查完竣，對於外界關切退將赴中參加政治性活動的問題，草案增訂文武職高階退離職人員赴中參加政治活動規範，違反者將處罰鍰、剝奪或停止退休俸及追繳勳獎章。
此外，對於退離職人員赴中許可管制年限，草案規定從現行原則3年，原服務機關得增減之，修正為管制年限至少3年，原服務機關只能增加，不能縮減，並增訂許可管制期屆滿後的申報制度，對於相關機關涉密程度較高的人員，於赴中管制年限屆滿後，得要求其赴中前仍應向原服務機關申報，原服務機關對部分必要人員並得要求終身申報。
陸委會指出，修正草案中有關退將赴中參加政治性活動的具體規範，包括：
一、受規範的文武職高階退離職人員包括三類對象，分別為曾任國防、外交、大陸事務或與國家安全相關機關的政務副首長以上人員，中將以上人員，以及情報機關首長，但退離職滿15年者，不在此限。
二、針對赴中參與中國大陸黨政軍機關 （構）所舉辦政治性活動，如該活動或慶典是由中國大陸領導人主持，原則上不得參加，但報經原服務機關同意者，不在此限﹔如參加其他的活動，也不能有向象徵中國大陸政權的旗、徽、歌為行禮、唱頌或其他類似妨礙國家尊嚴的行為。
三、違反者依退離職前職務等級或重要性分級處罰，退離職未滿15年的上將、情報機關首長或機敏機關政務副首長以上人員，罰則為停止5年的月退給與10％～100％（領有月退人員）或罰鍰50～500萬元（領一次退人員）﹔退離職未滿15年的中將，罰則為停止5年的月退給與10％～50％（領有月退人員）或罰鍰20～100萬元（領一次退人員）。但經審查會認定情節重大者，得自其行為時起剝奪其支領月退休（職、伍）給與的權利，並同時追繳勳獎章。
對於違法個案的處理，該草案也注重程序保障，明定個案認定一定要經原服務機關會同國安局、內政部、法務部及陸委會等相關機關組成審查會審認。
陸委會強調，草案內容對於退離職公務人員及軍職人員的自由權利雖有一定限制，但這是基於兩岸關係特殊性，在憲法第23條規定下所作最小及必要性範圍的限制，對一般廣大民眾及多數退離職人員，都不會產生影響，日後函請立法院審議通過修法後，考使法律規定更為明確，不影響多數退離職人員赴中國大陸從事一般性交流活動，也可避免交流失序而影響兩岸良性互動。
