柯留下的 不良官僚文化後遺症

記者陳曉宜／特稿

一場空污，燒出前市長柯文哲執政八年累積下的不良官僚文化後遺症。

柯市長執政前兩年，市府出現大量出走潮，優秀事務官紛紛跳槽中央或各縣市政府，正面的說法是，北市府作為培養優秀事務官搖籃，人才流向其他政府單位，是正面的擴散與延伸，但真實的情況卻較接近於事務官的「大逃亡」，因柯市長會經常以不專業的高姿態粗魯的痛批事務官；會以偏聽、偏信、自以為是的不成熟領導，擾亂文官科層體制；自認每天七點開晨會很了不起，卻間接導致基層文官大小事都等「長官指示」的消極作為。

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從台北市基層公務員做起的現任副市長李四川即曾私下表示，歷經十八年重返市府，最感慨的就是各單位互不合作、基層多要等著長官「下指令」。

而這場空污事件，恰恰體現了市府內部的深刻問題，各單位只想著自己做自己的事，不想管其他單位的事，更不想跨單位合作。而基層專業文官即便發現問題，或有好的想法，長官沒有指示，也不願自發提出或積極作為，因為多做多錯、少做少錯，不提出就不用負責，依照既有的規章與前例辦事，就沒有責任。如此避禍式、自保式的消極工作態度，就是在柯市府最佳的生存之道。

一場空污，一掃就是五個局，任何與民息息相關之事，都不會僅是一個單位即可成就完成，而每一位基層文官，更是每一位首長的手腳、頭腦與眼睛，當大批優秀文官集中在台北市政府，卻成為沉默的一群時，這將是國家最大的損失，也是國家資源最大的浪費。

柯市長執政八年，為台北留下的不良官僚文化，蔣市長能否帶動與激發，是三年後的台北，能否被看到改變的關鍵。