都更修法在即 立委、民團籲強化公辦都更

〔記者鄭鴻達／台北報導〕針對行政院所提出之「都市更新條例修正草案」，民進黨立委吳玉琴、江永昌及關注都更的民間社團、學者，對政院版提出修法建議，呼籲加強「為何都更」的公共性、必要性，並更積極主動推動公辦都更。

立委吳玉琴、江永昌、OURs都市改革組織祕書長彭揚凱、文化大學環境設計學院前院長楊重信、地政士公會全聯會榮譽理事長林旺根等人，今於立法院召開「政府負責、都更升格」記者會，針對明日立法院內政委員會將審議的「都更條例」提出建議。

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吳玉琴說，過去會有這麼多地主不願都更，甚至因此走上訴訟、釋憲，是因都更變成建商圈地取得超額利潤的途徑，自劃都更有政府代拆機制，會造成很多爭議，政府應負起責任升格都更，不應任由民間自劃更新單元。

江永昌指出，這次政院版在程序上著墨不少，但仍須加強公益性、必要性。他解釋，政府過去不負責任，讓民眾自劃都更，取代政府應做的事，且過去公辦都更只是拿公有地找建商合建，政府應策略性地再生都更地區。

江永昌強調，過去都更最大難題在於被認為是「釘子戶」，現實上並非所有不願參與者都是釘子戶，他們很多有正當理由且財產權應受憲法保障，公辦都更代拆機制納入民間自辦相當不妥，因此他主張自劃都更需要100％同意，才能有政府代拆。

彭揚凱指出，政府長期卸責怠惰，將推動都更的責任推給民間建商，造成許多亂象，因此都更條例修法應針對根本問題解決，否則修法成效將不如預期；因而他們提出上網公開修正版本，為行政院版本做補充。

楊重信說，本次修法仍難發揮都更公共利益目的。他表示，過去都更把圈地、房屋合建當成最重要且唯一手段，未來應廢除協議合建，由政府公權力整合土地、公開遴選更新事業機構，並召所有參與者貢獻比例，公開分配都更後的利益。

林旺根則指出，以往協議合建都更模式易產生爾虞我詐的利益分配，政府竟還給予租稅減免，可見政府仍未從「永春都更案」學到教訓，豈能同意用協議的方式做權利變換，讓少數人去撿剩的，這有資訊不對稱的問題。