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【星期專訪】中研院社會所副研究員林宗弘︰吃掉優質中小企業 鮭魚返台成災

2014-11-10

記者鄭琪芳/專訪

頂新黑心油事件,不僅讓人見識到黑心企業的無良,也一窺紅頂商人遊走兩岸的本事。中央研究院社會學研究所副研究員林宗弘認為,「鮭魚返鄉」根本是錯誤政策,這些在中國發跡的大型企業,就像「進擊的巨人」回來吃掉台灣優質的中小企業,卻複製在中國掠奪性及剝削性的經營手法,包括圈地、金融炒作、降低成本等。創造的就業機會很少,對台灣產業卻是破壞性的。

紅頂商人引進黑心商品製造流程

Q:兩岸經貿關係更為緊密後,紅頂商人享盡各種好處,如何解析其操作模式?

A:我常使用「進擊的巨人」漫畫來形容,有一天突然有巨人攻進圍牆,追查後發現,巨人竟是牆內的人類變成的,卻反過來對人類社會造成很大的破壞。

當年鴻海或頂新等離開台灣時,都是中小企業,鴻海員工不到一五○人,頂新甚至把工廠關掉了。但當他們在中國發跡後,利用中國的營業額作為貸款、上市的籌碼,例如頂新二○○九年以康師傅名義回台發行TDR(台灣存託憑證),以此擴大在台的資本投資,並把在中國的經營手法引進台灣。

中國也有「地溝油」問題,雖然康師傅有無涉入現在沒有證據,但康師傅在中國也曾出過幾次包,包括用自來水冒充礦泉水等。頂新在台灣的狀況,跟在中國的操作手法大部分是一樣的,就是圈地、金融炒作等,並將黑心商品製造流程引進台灣,藉此壓低成本;但商品售價未降低,就是掠奪性跟剝削性的經營手法。

帶回資金有限 圈地炒作破壞產業

Q:兩岸紅頂商人的操作手法,對台灣經濟、社會造成什麼影響?

A:頂新一九九八年透過股權收購吃掉味全,二○○五年收購正義,目前頂新集團在台僱用最多員工的是味全及正義,味全員工有二千多人,但這幾年味全員工沒有增加,因為降低成本的另一方式就是裁員。至於頂新設在開曼群島的控股公司頂益,只有六個就業人口,頂新在台灣創造就業的排名,在五千大企業裡排到三、四千名。

鴻海也是類似的例子,雖然鴻海生產的產品對人體沒什麼傷害,如果製程或勞工有任何問題,大多是在中國;但鴻海在台創造的就業人口只有六、七千人,以中國為主的海外生產基地卻僱用了一二九萬人。

根據中研院《台灣企業排名資料庫》二○○六年至二○一二年追蹤數據,雖然企業營業額有助於提升在台僱用人數,若控制營業額後,廠商在海外(主要在中國)每增加約三十三名員工,就會減少台灣一名員工。國內的貧窮大多導因於失業,研究顯示,兩岸經貿愈開放,貧窮率愈高、貧富差距愈大。

過去四、五年,「鮭魚返鄉」的政策效應相當負面,廠商說要回來投資多少,要政府給地。地要到之後,進來的資金可能不到四分之一,創造的就業也很少;回來不外乎圈地、金融炒作、降低成本,對台灣的中小企業或產業品質是破壞性的。

鮭魚變進擊的巨人害台

Q:這些紅頂商人在台灣的事業版圖不斷擴大,介入電信、媒體、金融等特許行業,甚至文創產業。前副總統呂秀蓮則認為,頂新投資計畫背後恐怕隱藏「滅台計畫」。你的看法為何?

A:台商在中國很大程度依賴政商關係,因此,他們在台灣的投資或多或少都會顧慮到跟中方的關係。最明顯的就是旺旺中時,利用媒體幫共產黨講話,可以鞏固在中國的政商關係。

現在中國的資金沒有辦法直接進來影響媒體輿論及政策走向,所以就透過紅頂商人來操縱台灣的媒體及政治;雖然目前可能還不到「滅台」的地步,因為頂新還沒來得及「滅台」,就暴露了黑心經營的本質。

這就是「兩岸權貴資本主義」或「兩岸政商網絡」的作用,基本上國民黨在二○○五年連戰去中國進行「連胡會」後,他們主導的政策就是要引進這些大型台商的資金,製造對他們更有利的政治環境,這是全世界很多政黨都會幹的事。中國周邊國家也有親中政黨出現,但在台灣會形成對國家安全及民主自由嚴重的威脅。

中國就算跟日本某些政黨友好,也不可能壟斷日本媒體,或將《人民日報》的意識貫徹到日本媒體。台灣的情況卻不一樣,如果我們開放服務業,就再次複製香港模式,香港上市股票有五十%以上是中資股,中國把資金抽掉,股市就下滑,香港經濟命脈被控制,中國不僅可以直接買媒體,還可施壓企業抽廣告,逼那些批判中國的媒體言論轉向。

因此,「鮭魚返鄉」根本是錯誤政策,不僅讓黑心廠商回來變成「進擊的巨人」,還可能進一步傷害台灣的民主自由及言論尺度。所以,我們要提防「進擊的巨人」,而不是優惠他們,應以更高的標準去檢視其背後的資金來源、跟中國的合作關係等。

服貿協議若簽訂 媒體最終會失守

另外,一旦服貿協議簽訂,讓中資進到金融或地產業,就算沒有開放媒體,最終媒體還是要失守,中國透過親中的紅頂商人來操作,就可以把台灣媒體收服掉,後果非常嚴重。服貿協議不通過,不會對台灣有傷害,但通過後的傷害是非常大的。

自經區要嚴把關 開放風險非常高

Q:「鮭魚返鄉」政策應如何調整?如何讓紅頂商人沒有操作空間?如何保護台灣中小企業?

A:過去有一些政策滿荒謬的,高科技產業實質平均稅率大概九%,留在台灣的傳統產業卻要負擔十六%的稅率,那些「進擊的巨人」大部分適用九%稅率。政府不去照顧根留台灣的中小企業,反而優惠外來的「進擊的巨人」,讓他們回來掠奪台灣的中小企業,基本上是「逆向分配」。因此,稅負方面應平衡一下,至少要減少產業別的差異,高科技業的租稅優惠要拿一些回來。

此外,某些由中小企業主導的市場要更為審慎,能不開放就不開放。例如出版業、印刷業等,台灣印刷廠以中小型規模為主,若讓中資大型集團進來,中小企業恐怕都要陣亡。馬政府一向的說法是,開放後企業可以到中國做更大的生意,但以我對中國的理解,這是非常不可能發生的。如果已落地在那邊的台商都進不去中國的特許行業或本土行業,為何台灣的中小企業能過去那邊賺錢?

服貿協議只是有利於現有的台商或金融業,大部分開放的行業都會傷害到台灣的中小企業。既然頂新事件爆發了,且年底選舉可能逐漸改變台灣的政治版圖,即使二○一六年之前兩岸政策沒有任何進展,其實都是一種自我保護。

另外,自經區做為服貿協議的替代方案,也要嚴格把關。自經區若開放,風險非常高,又是讓「進擊的巨人」取得灘頭堡,因為就是減稅、引進更多外勞,且在那邊生產黑心食品可能管不著,因為主管機關是中央,地方衛生機關怎麼稽查?

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  • 星期專訪--中研院社科所副研究員林宗弘(記者方賓照攝)

    星期專訪--中研院社科所副研究員林宗弘(記者方賓照攝)

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