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進入土地租人被永久套牢 違憲
想要透過租用鄰地，增加法定空地範圍，在變更審議過程中，僅有地主租約便能順利變更並將出租土地納入使照套匯範圍而且就想要變更成功的機率其實是相當低，圖為台中市街景。（記者徐義平攝）
〔記者吳政峰／台北報導〕陳女想把商場變更為公共浴池，依法須增加停車位，於是向隔壁的劉姓地主承租土地當停車場，未料卻被當成鄰居建物使用執照的一部分，20年後劉男認為公共浴池已歇業，向台中市政府申請解除土地套繪管制，市府依內政部函釋稱，不能想索回就索回，駁回申請，劉男從2001年就沒拿到租金，不僅無法取回土地，上面自蓋的建物都拿不到使用執照，反而淪為違建，只好聲請釋憲；大法官審理認為，主管機關拒絕劉男解除管制，恐影響人民財產權，昨做出776號解釋宣告違憲。
即日起人民可解除套繪管制
大法官指出，遭套繪管制的土地所有權人，即日起可持776號解釋文，向主管機關申請解除套繪管制，一旦解除管制，就不在隔壁建築物的使用執照範圍內，該執照將一併被廢止，建築物將回到變更前的狀態。
使用權同意書應載明使用期限
大法官還說，類似案件未來應在土地使用權同意書上載明使用期限，若為20年，主管機關核發使用執照就只能限定20年，不可超過；若期限到了，主管機關可依職權或依地主申請，廢止變更使用執照並解除套繪管制，以符合憲法15條保障人民財產權意旨。
劉男在台中有塊土地，隔壁地下室原是陳女經營的商場，陳女想把商場變更為公共浴池，依法須增加7個停車位，但建築物內已經沒有空間了，陳女於1993年間便情商劉男，希望租用他的土地，套繪至自己的使用執照內，劉男同意出租。
中市地主土地索不回 還淪違建
20年後，劉男認為公共浴池已歇業，且長時間沒拿到租金，遂向台中市政府申請解除土地套繪管制，沒想到市府指他當時出租土地未載明期限，內政部函釋也稱「土地使用同意書不宜附有同意使用期限」，不能想索回就索回，據此駁回他的申請。劉男歷經多次訴訟均被駁回，2014年聲請釋憲。
大法官審理認為，劉男出租土地的同意書上雖未載明期限，但若因此無法索回土地使用，侵害財產權甚鉅，因此認定主管機關拒絕人民解除套繪管制違憲，內政部函釋不可再援用。
司法院秘書長呂太郎宣讀776號解釋文是一宗台中市民的土地糾紛。（記者吳政峰攝）
