離開
進入健保資料禁供學術研究 健保署：有礙國民健康增進
憲法法庭26日召開全民健保資料庫供學術研究使用釋憲案。（記者吳政峰攝）
〔記者吳政峰／台北報導〕前民間監督健保聯盟發言人滕西華等7位民眾，質疑個資法與全民健保法等相關法規，開放健保資料庫供學術研究用，違反法律保留與比例原則等憲法精神，聲請釋憲，憲法法庭26日召開言詞辯論。健保署提醒，如果禁用健保資料，將阻礙國民健康增進。
聲請釋憲方表示，歐盟一般個資保護規則（GDPR）規定，公務機關以「履行法律強制義務」或「執行公務」而強制蒐集處理利用個資，均必須以法律明定利用的「特定目的」，但我國僅以個資法、全民健保法、個人資料保護法施行細則或健保署組織法，就大規模強制利用個資，違反法律保留與比例原則。
釋憲方主張，雖然健保資料庫提供學術研究的資料已去識別化，但透過代碼連結拼湊比對，仍有間接識別的可能性；開放學術使用時，也未公開告知民眾，違反正當法律程序；個資法規範不足，限制民眾退出資料庫的權利，況且，樣本數只要200萬人，就能滿足學術需求。
釋憲方認為，不能因為「很多人」支持國家建置健保資料庫，就強制所有人提供個資供外部學術研究，一律不准民眾民使退出權，否定少數人資訊隱私的基本權利。
健保署指出，個資法區分「一般性個人資料」與「敏感性個人資料」，並給予不同密度的規範與限制，且針對「利用」或「目的外利用」的限制、要件、原則與例外等，均有詳盡規定，已展現對於資料隱私權不同程度保障，符合比例原則。
健保署說明，先透過金鑰與程式加密資料庫，假名化民眾個資，再依研究者的需求刪除不需要的資料欄位，當事人隱私已獲得保護，無從識別特定當事人，且供給的對象僅限於公共利益統計或學術者。
健保署表示，如果對外禁止健保資料的利用，除影響學術研究、國家政策擬定、醫療成果發表、公共醫藥衛生長期發展，還有礙國民健康增進。健保署強調，去連結資料不利健康相關研究，個資退出權制度應由立法全盤規劃，不應直接宣告違憲。
國發會指出，我國與先進國家對於個資的規範密度並無太大差別，法律不可能對個別情況鉅細靡遺設計，應跟隨時代及科技演進快速變動，個人資訊私益與公眾資料運用公益應衡平，考量權力分立，大法官宜保留立法者的形成自由及行政部門專業彈性因應空間。
衛福部分析，台灣防疫成就的關鍵因素，即善用健保資料庫與移民及海關資料的串聯，若大法官宣告學術使用資料庫違憲，要求完全去識別化或讓民眾有退出資料庫的權利，除可能發生取樣偏誤，可能引發科技界與學術界強烈反彈，對於我國防範疾病，亦可能造成危機。
