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進入什麼是「公務員餽贈罪」？ 陳瑞仁解釋給你聽
法務部參事陳瑞仁特別撰文說明餽贈罪。（資料照，記者叢昌瑾攝）
〔記者吳政峰／台北報導〕法務部24日公布「刑法」修正法草案，最引人關注的就是「影響力交易罪」及「公務員餽贈罪」，前者處罰對公務員具有影響力者的收錢喬事行為，但後者究竟是什麼？法務部參事、檢改大將陳瑞仁特別撰文解釋，說明立法目的其實是為了補漏洞。
陳瑞仁表示，我國法院經常在檢察官已經證明公務員收錢或接受招待後，以類似「工程款高達3億元，但送禮僅3萬元，顯然無法成立對價關係」、「經查喝花酒席間，廠商並未開口央求放水，公務員也未刁難，顯與職務行為無對價關係」而判無罪，引發外界譁然，進而催生餽贈罪。
陳瑞仁指出，饋贈罪是賄賂罪的「補位」條款，就是在「賄賂罪」漏接之後，上前補位將收錢的公務員繩之以法的罪名，其構成要件可以參考美國聯邦法。美國的收（送）紅包罪可以分為二類，一是賄賂罪（bribery, 18 U.S.C. § 201（a）（b）），此罪之成立其「紅包」與公務員的「職務行為」間須有「對價關係」，即雙方有「互惠」的意圖，法條用語是in return for（做為回報），得處15年以下有期徒刑。
另一類是饋贈罪（gratuity, 18 U.S.C. § 201（c）亦稱為小費罪），此罪其賄賂與職務行為間不須要有對價關係，只要有關連性（linking，原因關係）即可成立，其法條用語是for or because of（為了或因為），得處2年以下有期徒刑。
陳瑞仁舉例，公務員在驗收時，如果送錢或收錢時是基於「沒有紅包就不會通過」之意圖，就是犯了賄賂罪，但如果是「給不給紅包都會通過，只是聊表謝意，辛苦你了」則只能成立饋贈罪。一般情況下，小數額且是事後給的，在美國會成立饋贈罪而不是賄賂罪。
陳瑞仁認為，如果我國有制訂饋贈罪，這些公務員或送錢的人就可以用饋贈罪來加以處罰，因為縱使沒有對價關係，也是有原因關係上之關連性。
不過陳瑞仁強調，如果是根本與職務行為沒有關係，而是另有原因關係，例如單純基於同學情誼請吃飯，或單純基於對職位之尊敬而在晉見總統時送給他一個見面禮，就不會構成饋贈罪。
