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進入學者：改內閣制 恐傷國家主權
2015/04/14 06:00
〔記者王文萱／台北報導〕立法院修憲委員會昨舉行第二場修憲公聽會，國民黨團擔憂明年總統大選不利，主張走向內閣制、恢復閣揆同意權；學者痛批，台灣總統直選行之有年，程度上已向國際宣示台灣是自主國家，「台灣不是中國的一部分」，若改為內閣制，對國家主權意涵恐產生負面影響。
修憲委員會昨由國民黨立委吳育昇擔任召委，公聽會討論主題為「投票年齡降至十八歲」、「恢復閣揆同意權」及「立委得否兼任官吏」。
台大法律系教授姜皇池強調，內閣制與總統制難分優劣，應以最適合為原則。但台灣長期習慣由最高領導人治理，尤其一九九六年總統直選後，在某種程度上已向國際宣示台灣是自主國家，「台灣不是中國的一部分」；若改為內閣制，對國家主權意涵恐產生負面影響。
至於閣揆同意權，律師李永裕指出，立法院監督權「不是相當周全」，包括國會調查權、預算刪減權等，沒有賦予完整的權力；若賦予立法院閣揆同意權，便可完成監督行政的使命。
恢復閣揆同意權 淪變相選舉
不過，南華大學國際事務與企業學系助理教授王思為認為，法國學者認為國會若擁有閣揆同意權，「會破壞行政部門的獨立性」，行政、立法權在總統之下屬於分立情況，且若恢復閣揆同意權，「是否會成為變相選舉？」屆時閣揆也有可能會到立法院拉票，這些都是不可輕忽的疑慮。
王思為舉例，立法院已有「被動的」閣揆同意權，若國會不接受內閣、對內閣不滿意，可行使倒閣權，這即是「被動的」行使閣揆同意權。
