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進入焦點評論》若順手牌不再
拜登是傳統政客，傾向回到「正軌」。（美聯社）
記者鄒景雯／特稿
無可諱言，二○一六年台灣政黨輪替之後，蔡英文政府在涉外事務上打的是「順手牌」，影響所及，甚至惠及二○二○年大選的順利連任，其中要歸功於兩個人，一個是川普、一個是習近平。明年川普卸任後，這個最大的外部助力消失了，若順手牌不再這麼神奇地從天而降，執政黨一定要採取某些改變，才能維持各種作用力的均衡。
外交部長吳釗燮講得沒錯，「川普政府四年來的堅定支持，台灣變得更加強大安全、更有能力選擇自己的未來，這是不朽的遺產。」這段美好的時光，應該是兩國斷交之後的四十年來，前所未有的往來高峰，從高層到訪的層級，到檯面下的合作關係，締造了許多歷史性的紀錄，稱川普給台灣帶來大環境的順手牌，相信殆無懸念。
怎麼說也要歸功習近平呢？民進黨在二○一八年地方大選的嚴重挫敗，蔡英文請辭黨主席，原本已經為國民黨的再返執政築建出康莊大道，「所幸」習近平適時伸出「援手」，自二○一九年元月開始，對國民黨展開了一整年的重擊，包括定義九二共識為「一國兩制」，推出香港送中條例，暴力鎮壓示威活動，沒收香港立法會選舉，等於宣告「一國兩制」的夭折，導致本應選情如日中天的韓國瑜，戲劇性地二衰三竭，終於兵敗如山倒。這種反作用力造成的順手牌，絕對是習近平的功勞，應該無人會有二話。
向外擴張的習近平遇到了川普的迎面痛打，形成的是雙重加乘效果，確實讓民進黨解除了執政初期的巨大危機，藍營人士曾經酸度破表地說：「蔡英文的運氣太好了！」可見他們也知道國民黨吃了大環境的虧，所以才沒撿到民進黨的便宜。隨著川普即將在明年一月二十日卸任，只剩下習近平一個人作球給蔡英文打，過往的「好運氣」會不會也為之消退？恐怕是不少台灣人遺憾川普時代未免太短了的重要原因。
拜登與川普兩個政府對台會有差嗎？美國學者金恩的形容十分傳神，他認為台美關係可能從極佳（great）降為良好（good），這個預測相當合理，極可能成為事實，因為拜登是傳統政客，傾向回到「正軌」，那麼拜登團隊認為疫後的美中關係「正軌」是什麼？這顯然是台灣必須立即掌握機先、取得話語權的課題。
所謂天時地利人和，蔡總統今後恐怕至少要以強化「人和」來補「天時」的變化。人和者，包括對美工作團隊的提升與整合，過去若有單線領導的偏好，未來有必要以系統性統合組織的力量來群策群力，擴大對美、對中事務的決策光譜。簡單地說，這不只是駐美代表處的責任，國內的政府相關部會全都要動員起來，國家安全會議則是最適當的樞紐，國安會秘書長更要扮演好幕僚的角色。
過去有人以為國安會沒幾個人，秘書長這工作很「鳥」，這是完全不懂得國安會該如何運作所鬧出來的笑話，相信顧立雄到任已逾半年，應該知道因應拜登時代的挑戰，自己是必須出列的頭號人物，蔡總統可以唯他是問才對。
若順手牌不再，對於準備好的人來說，拿實力來撐住局面就是。蔡英文政府準備好了沒有？國人不久之後就會得知答案。
