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進入《星期專訪》林全：傳統產業 提高附加價值（三之三）
記者劉信德／攝影
記者鄒景雯、李欣芳、鄭琪芳／專訪
記者問：對於已具一定規模的既有產業，政府的策略又是什麼？
林：我們的政策是「五加二」，除了五大創新產業，加上新農業及生態園區（循環經濟），都是對既有產業的努力。台灣農業有很多可以改善的空間，農業附加價值可以提升，跟農業制度的結構性改變有關，包括水利會能夠公共化、對農民的補貼盡量改成對地補貼等。我們盼未來走向國際接軌時，農業也能夠提升，品質提升後，在國內市場上有不可替代性，像台灣雖有便宜的進口豬肉，但一般家庭還是習慣吃台灣豬肉，所以台灣豬肉有一定能力去面對競爭。
除了農業之外，就是很多傳統產業，例如石化業一直被批評，他們也不知道怎麼辦，國光石化廢掉了、五輕廢掉了，他們往哪裡去？政府一直沒有給一個方向，雖然有說「質在內、量在外」，但只有口號沒有路徑圖，現在要做的是，告訴他們路徑圖在哪裡，我們要先問石化業在台灣到底能不能存在？如果污染問題不能解決，石化業就是被抗拒，但為什麼日本、歐洲還是有石化業？而且附加價值那麼高？因為他們的石化廠能做到跟社區並存、沒有污染，那就是我們未來的目標。
過去我們沒有心去做，因為覺得太困難了，現在我們要玩真的，有污染性的產業，都要想辦法減低污染量，讓廢棄物做經濟價值的再利用，要這樣做，就要有經濟利用價值的空間，新的廠能夠裝得下新設備，舊的廠可能就受到限制，這是很多舊工業區面對的問題，但不是都不行，有些大的工廠，在現有地就可以做，要想辦法讓他們做好，這個做出來的話，人民有了信心，再說未來工業區都要走向生態化、零污染，工業區開發就比較有機會，也可以把石化業轉型，雖然可能不能再大量製造生產，但還是可以存在。
我們經濟二十年都不成長，就是因為我們沒有走到這一步，把這些結構改變了，新的投資就來了，經濟自然往上走。不僅石化、農業，還有很多產業，包括ＩＣＴ（資通訊），目前我們在國際上最有競爭力的，大概只剩ＩＣＴ，但競爭力如何保存，也是很重要的挑戰，政府大概沒有能力去告訴他們怎麼做、技術如何進步，那是產業自己的事情，但政府至少要有能力把他們面對的困難及不確定性排除。
歸根究柢，所有這些努力成果，最後是不是有更多高階人才願意留在台灣，這樣台灣產業才有往前走的機會，投資才會進來，不只本地投資，國外投資及合作機會才會進來。這些都是過去多年來我們所面對的困境，沒有辦法突破，所以投資一點一滴地在流失，這個困境不解決，再怎麼擴大政府支出、採取寬鬆貨幣政策，可能都不足以解決問題。
