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進入《星期專訪》 林全：經濟要好 政府種樹接枝都要做（三之一）
記者劉信德／攝影
記者鄒景雯、李欣芳、鄭琪芳／專訪
就職即將屆滿百日，行政院長林全接受本報專訪指出，台灣的經濟要重振，關鍵在投資，因此政府必須針對影響國內投資環境的結構性問題，進行徹底的解決，投資才可能進來。在實際做法上，他比喻，政府是種菜、種樹、接枝全都要做，而五大創新產業，就是政府認為應該要有的新品種的樹，希望這幾個產業能夠帶動我們的成長。
投資環境 做結構性改善
記者問：您如何診斷台灣的經濟病徵？
林全：近二十年來的成長水平，相對於許多東南亞國家，台灣的表現其實並不好，這與我們的一些結構性改變不夠有關，有個總的指標很明顯，台灣的投資每年往下減，台灣的投資為什麼會減少？在我來看就是影響投資意願，這裡頭有幾個原因，第一是不確定因素太多，又無法去除，例如長期以來的環保抗爭，這造成許多大的投資計畫不知道會被環評延宕多久，現在只要是新的投資，或是創新性的投資，對未來的環評幾乎是沒把握的，最後都是不敢來。這個問題，我們必須解決，但並不是把環評標準放低，而是把不確定因素減少，行就行，不行就不行，不該公文來來回回。
其次是勞工的問題，勞工的規範與制度也需要有些穩定性，過去有些企業在做決策時，確實會因此猶豫，因此，這次勞基法的修改如果能夠讓它穩定下來，不要有太多的爭議。
再者是過時法令的鬆綁，特別是數位產業、資訊科技產業、網路興起後，創造許多新的商業活動與經濟機會，但是這些機會必須配合一些法規的鬆綁，否則會讓許多新的投資無法出現。你看台灣現在幾乎新的投資都沒有了，都是既有的投資，而且隨著產業結構的改變，逐漸在減少，所以我們的投資一直在往下走，這是非常嚴肅的問題，必須要去面對。其中，公司法是最明顯的，要大幅度的更改，讓新的產業能夠進來，或是新的經營型態能夠帶動舊的經營者一起來改變。
還有就是市場問題。在台灣投資，到底是為了台灣市場、還是全球市場？如果只看台灣市場，投資量就有限，這也是可以，在地經濟即是，但如果要更全面、更有利，必須看到國際市場，我就要問在台灣哪些產業是可以賣到國際的？其競爭力就要維持。我國與其他國家自由貿易協定的簽署，是一定要去面對的事情。但在全球景氣不好的時候，反全球化的聲浪很大，國內的反對聲音是增加的，然而台灣已經落後其他國家滿多的，而且台灣是個非常小型的開放經濟體，我們如果不靠全球市場，很多投資機會是不存在的，因此我們必須說服國人接受ＦＴＡ的必要性，讓我們的市場能夠擴充。
台灣目前沒有跟任何一個主要國家簽有ＦＴＡ，只有與對岸的ＥＣＦＡ，這也只是架構，服貿、貨貿都被擋下來了，這不只是兩岸之間的政治考量而已；未來我們要加入ＴＰＰ，或與美國、歐盟簽署ＦＴＡ，對台灣經濟衝擊也都是相當大的，我們要如何去面對這種衝擊，使其透過制度緩和下來，說實在的，過去我們並沒有準備得很好。
結構性的改變，要一步一步來做，這需要時間。這就好比我們有菜吃，也想過好一點，有水果吃，那麼要種菜，也要種樹，菜的收成比較快，樹長大等到結果，就很慢，要快一點，可以接枝，但是量有限。台灣的經濟要好轉，政府是種菜、種樹、接枝全都要做，否則很難恢復到九○年代的局面。
綠能產業 四年拚出成績
問：政府要種樹，慢不是問題，但是應該告訴國人要種什麼樹？會得什麼果？
林：經濟結構的改變，蔡總統提的五大新興產業，或加二、加三、加四，其實就是我們認為應該要有的新品種的樹，希望這幾個產業能夠帶動我們的成長。
第一個是綠能產業、再生能源，將來核電停下來之後，我們在另個領域是很有希望的，而且這個領域讓我們對外依賴的百分比會降低。再生能源的發展，往往是多元的，我期待未來兩年，我們的太陽能發電就能看出成果，未來四年我們的風力也會有一定的成績。
太陽能與風力在台灣這個場域容易成功，有機會成為國際典範，過去沒有做成，還是有一些問題需要去克服，例如太陽能如何不侵犯農業發展，風力發電的噪音以及對海外生態的影響，這些挑戰，政府需要更精緻地去尋求解決，我們才可能看到太陽能與風力發電在台灣電力結構上所帶來的果實，我們有四年的時間需要去努力。
配合綠能，同時會有許多新的產業出來，如智慧電表、智慧電網，整個家庭的生活型態，甚至大數據的資料，將來運用起來，對台灣都會有很大的幫助。另外是節電節能，我們的離島甚至可以慢慢變成綠能島、節能島，成為依靠再生能源就可以大部分運轉的島嶼。
我們也會因此有不少機會，如太陽能，還有很多國家願意在台灣做，像Google就很有興趣，他們在海外投資都希望用綠電，他可買綠電，也可以做綠電，做綠電他們有興趣，因此電業法要儘快修法，讓電業自由化，否則這扇門是不存在的。吳政忠政委也告訴我，最近就有很多國際大廠來台灣了解風力發電的投資可能，希望能夠做起來，成為前進東南亞的示範。
