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進入中共否認金門禁限制水域 陸委會：為台灣海峽全海域管控鋪路
陸委會最新一季「中國大陸情勢報告」分析，中共否認金廈禁止、限制水域，此舉是為台灣海峽全海域管控鋪路。 （資料照）（記者陳鈺馥攝）
〔記者陳鈺馥／台北報導〕中共日前否認海峽中線存在，聲稱廈金海域無禁限制水域，中國海警6日更編隊闖入金門南方禁止水域。陸委會最新一季「中國大陸情勢報告」分析，中共否認金廈禁止、限制水域，此舉是為台灣海峽全海域管控鋪路。中共後續可能採取漸進式的擴張策略，先從金門海域，逐步擴大至馬祖海域，再朝向澎湖海域，最終涵蓋整個台灣海峽。
陸委會報告指出，封鎖或隔離將是中共對台灣施加軍事壓力的最可能途徑。今年2月14日，發生中國「三無船舶」在金門海域非法越界翻覆事件，原是海巡署日常海上執法個案，因中國國台辦宣稱：「兩岸漁民自古以來在廈金海域傳統漁場作業，根本不存在所謂『禁止、限制水域』一說」，而升高為政治事件。
事實上，金門地區限制、禁止水域，中華民國國防部早於1992年10月7日依據兩岸條例劃設，且歷經修正公告迄今（金門馬祖外離島的禁、限制水域，以4千公尺、6千公尺爲原則），雙方執法機關均依此進行相關水域執法工作，並多次展開執法及海上救難合作，均為歷史事實及長期現狀不容否認。
不過，2月18日福建海警局在金廈海域加強海上執法，19日對金門「金廈遊輪」強制登船臨檢，不少乘客受到驚嚇；中國中央民族大學法學院副院長田飛龍指出，這一事件進展與「佩洛西竄台」後，中國突破「海峽中線」，實施威懾性圍島巡航的管轄新常態具有類似性質，將在法理與管轄實踐上具有推進兩岸統一的制度性進展意義。
陸委會報告提及，3月15日，中共4艘海警船闖入金門禁限制水域，宣稱依法開展執法巡查。3月中下旬，共軍東部戰區海、空軍與海警部隊舉行聯合訓練，模擬海上編隊遭敵方飛彈襲擊時，海、空軍及海警的聯合反應，並圍繞海警船遭遇「暴力抗法」等特情下進行協同訓練。
據分析，中共海警通常不參與軍方訓練，參與這次聯合訓練與2月14日金門海域翻船事件有關。但這只是開始，海警部隊主要任務是海上維權執法和配合軍隊遂行作戰行動等任務，並對國家主張的管轄海域實施全海域管控，這種角色和職將爲共軍在相關海域的軍事存在提供一定程度的鋪墊和支援。
報告直指，海警部隊一旦在某海域形成較強的執法力度和管控，包括情報收集等，可以做爲共軍在特定區域進行軍事部署的前奏。特別是在有爭議的海域，經過海警部隊的常態化經營，一旦有事，中共能迅速部署軍艦、飛機等軍事資源，應對可能的局勢變化。
報告研判，後續發展不能排除中共可能採取漸進式的擴張策略，先從金門海域，逐步擴大至馬祖海域，再朝向澎湖海域，最終涵蓋整個台灣海峽。這種漸進式的擴張不僅增加中共對台海周邊的管控權，也能測試台灣和美國及周邊國家的反應。
報告強調，美國前國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）指出，中共加強對台灣航運交通的干擾，這表明封鎖或隔離是其對台灣施加軍事壓力的最可能途徑。這也是共軍實施多元戰略威懾手段之一的「限制性軍事行動」，對局部海空域實施管制和隔離，對敵實施壓迫式的偵察，並干擾其例行軍事活動，意圖造成兵力壓境態勢，震懾而屈人之兵。而今後中共海警在前、海軍在後的行動模式，將使台灣的應對更加複雜。
